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让依法治统深入人心_中国信息报
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更新时间:2017年08月08日 08:44:45

让依法治统深入人心

——宿迁队深入学习《中华人民共和国统计法实施条例》
□ 陈雨/文    

    7月26日,距离《中华人民共和国统计法实施条例》(以下简称《条例》)实施还有6天,国家统计局宿迁调查队第三党小组的同志们开始了对《条例》的第三次学习。虽是第三次重温式学习,但宿迁调查队纪检组长刘磊还是要求大家再通读一遍,一条条学、一遍遍过。52条法规就这样再一次走进每个统计人的心里……
    这是一部精益求精的法规
    《条例》的颁布实施,不仅是对《统计法》的具体化,更是对《统计法》的有效补充。
    《条例》第四条第一款规定,地方人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门应当明确本单位防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任主体。党支部副书记程卫玲第一个发言:“这是首次以法律法规的形式,明确相关单位要防范和惩治统计造假、弄虚作假的职责,第二款对部门及其负责人作出细致要求,不得侵犯统计机构、人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权,进一步完善了《统计法》‘十三不得’的内容。”
    农村调查处处长王玉林也坐不住了,他说,在《条例》的征求意见稿中,第十八条内容为:县级以上人民政府统计机构、有关部门和乡、镇统计人员,应当对统计调查对象提供的统计资料进行审核。统计资料不完整或者存在明显错误的,应当由统计调查对象予以补充或者改正。而在正式稿第十九条中,最后一句话加了“依法”二字,“统计资料不完整或者存在明显错误的,应当由统计调查对象依法予以补充或者改正”,仅仅是两字之差,内涵却是千差万别,它有力地保证了数据的源头质量,严厉打击统计调查对象非法修改数据的行为。《条例》中的规定真是字字斟酌、字字珠玑,我们要用心学习、用心维护。
    这是一部与时俱进的法规
    现代社会日新月异,现代科技飞速发展。统计如何紧跟时代步伐,走在时代前沿,已成为大家普遍关心的问题。《条例》已经及时作出了最新的规定,统计的法律法规也在与时俱进。
    《条例》第三条规定,县级以上人民政府统计机构和有关部门应当加强统计规律研究,健全新兴产业等统计,完善经济、社会、科技、资源和环境统计,推进互联网、大数据、云计算等现代信息技术在统计工作中的应用,满足经济社会发展需要。
    农村调查处赵成虎说:“高精尖技术已融入统计调查工作,在第三次农业普查中,首次引入遥感技术测量农作物面积,这是对农业普查方式的一次重大变革。无人机和手持PDA参与的遥感测量技术打造了全新的农业统计调查流程,实现调查数据质量全过程控制,将进一步提升农业统计调查公信力。”
    这是一部贴合实际的法规
    当下,基层统计调查工作复杂繁重,《条例》按照“放管服”的改革理念给基层工作减轻负担。
    《条例》第二条规定,统计资料能够通过行政记录取得的,不得组织实施调查。通过抽样调查、重点调查能够满足统计需要的,不得组织实施全面调查。第九条规定,统计调查项目符合下列条件的,审批机关应当作出予以批准的书面决定:具有法定依据或者确为公共管理和服务所必需;与已批准或者备案的统计调查项目的主要内容不重复、不矛盾;主要统计指标无法通过行政记录或者已有统计调查资料加工整理取得;统计调查制度符合统计法律法规规定,科学、合理、可行;采用的统计标准符合国家有关规定;制定机关具备项目执行能力。
    以上规定内容看似很多,实则目的很明确,那就是减少统计调查中统计工作人员与调查对象因为重复调查而产生的矛盾,将面向统计调查对象采集资料的报表数据降至最低,也为从源头上减少统计调查项目和指标奠定了法律基础。
    这是一部铿锵有力的法规
    “以前有人调侃《统计法》是‘软法’,其实那是大家不会运用法律的武器来维护自身的权益,现在有了《条例》,大家一定要学好用好,坚决杜绝‘法没用好不硬气’的现象。”刘磊意味深长地说。
    程卫玲接着说,原来我们统计站的一些优秀的统计员,统计工作刚做出成绩,就被领导抽调到其他岗位,后续没有交接到位,新人员无法立刻上手,使得统计工作出现断档,报表数据不能如期上报。现在这个问题有对策啦。《条例》第三十二条第二款规定,乡、镇人民政府应当设置统计工作岗位,配备专职或者兼职统计人员,履行统计职责,在统计业务上受上级人民政府统计机构领导。乡、镇统计人员的调动,应当征得县级人民政府统计机构的同意。
    《条例》对统计工作必将产生重大影响,在促进统计调查公权力更加规范行使的同时,带来的必将是更具权威的公信力、更规范的执行、更高效的服务和更积极的配合。

 
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