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发挥好民意调查的作用_中国信息报
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更新时间:2017年08月03日 09:07:05

发挥好民意调查的作用

——以滨州市民意调查开展情况为例
□ 田野\文      

    近年来,山东省滨州市各级组织考核部门,将社情民意调查中心调查的结果作为评价本地区、本部门工作和科学决策的重要依据,尊重民意、崇尚民主蔚然成风,社情民意调查的社会知名度和影响力不断扩大。
    滨州市社情民意调查中心成立于2008年,隶属于山东省滨州市统计局,是从事社情民意调查和研究的专门机构。中心使用计算机辅助电话访问系统,现拥有28个访问坐席,调查对象可覆盖拥有电话的所有地域、单位和居民。中心成立以来,先后组织开展了全市“科学发展群众满意度调查”“组织工作社会满意度调查”“党员干部作风建设满意度调查”“群众安全感调查”等40余类、近800余项民意调查,拨通电话近100多万户,成功访问各类调查样本35万多个,收集到3万余条意见和建议,向市委、市政府及委托单位提交了50余篇近20万字高质量的调查报告。社情民意调查已经成为政府评价体系不可或缺的组成部分,成为各级党委、政府和职能部门问政于民、问计于民、科学决策的“智囊团”。
    社情民意调查要环环相扣
    调查方案和调查问卷是调查的核心基础,也是调查前期工作的具体体现,直接关系到调查工作的成败和调查结果的开发利用等环节。目前在统计部门社情民意调查工作中,由委托方提出方案,调查方负责问卷设计,并经双方共同协商修改确定。
    调查实施过程首先要界定调查总体,保证调查对象与研究目标及要求相符。一般情况下,目标总体就是事实调查的总体,但有些情况下,两者不一致,调查总体只是目标总体的一部分。其次要确定抽样框,抽样框是概率抽样一个最基本的要求,它的质量关系着抽样质量,各项调查中严格遵照严谨、务实、科学、平衡的原则构建抽样框,在既定条件下尽最大可能减少调查总体与目标总体的差异性,达到调查目的。目前,社情民意调查中心的CATI访问抽样框大致有几种情况:一是本市的固定电话号码段资源;二是本市联通、移动、电信部门提供的全部手机、固话号码库;三是由委托单位或职能部门提供的行业和特殊群众电话号码(包括固定电话、手机等)资源;四是根据本市普查资料整理的电话号码段资源。选择抽样方法,通常分为概率(随机)抽样和非概率(随机)抽样,随后确定样本量的大小。
    社情民意调查的各个环节中,最重要的是对数据的管理,通过对数据进行加工整理得到最终的结果。数据分析是在数据整理的基础上,根据调查数据的基本情况和调查报告撰写的需要,采用合适的方法对调查数据进行分析处理,常用比较法、因素分析法、弹性分析法、相关分析法、模型分析法等进行综合分析评价。调查完成后,经过整理的调查数据一般也根据委托方的要求,以适当格式送交委托方,调查单位对调查数据的存储需要严格遵守与委托方签订的协议和有关的统计法律法规。调查报告是对调查结果的最终呈现方式。   
    调查数据的发布是一件十分严肃且重要的工作。统计部门严格遵守与委托单位的有关协定,严格遵守统计法律法规及其他相关的保密规定。严格遵循数据发布的审慎性原则和信用性原则,不擅自发布或者以其他形式透露与调查结果有关的信息;遵守政治性原则,严格执行报批手续;遵守时宜性和导向性原则,规避不合适的时间,发布积极的、正确的、有利于时势发展的社会舆论;遵守真实性原则,坚持真实客观,实事求是;遵守参考性原则,对社会管理决策具有重要参考性价值。
    社情民意调查的作用凸显
    目前全市开展的重大社情民意调查项目,多由市社情民意调查中心组织实施,涵盖方案设计、问卷设计、抽样、数据采集、数据录入、汇总分析等全过程,访问过程由于访问员和被调查对象直接沟通,没有中间环节,调查过程完全独立,不受干预,确保调查结果真实、有效。
    经过近几年的发展,社情民意调查的作用渗透于各个层面。一是反映社情民意,由于所选的民意调查议题通常是公众普遍关心的问题,因此,民意调查结果往往能够成为党委、政府制定决策、实施政策的重要参考因素。二是引导社会舆论,民意调查结果在有关媒体上发布,往往会成为公众关心、议论和思考的问题,引导着社会心理和舆论。三是协助政府决策,政府决策要想做到现实可行和有预见性,就必须尽可能地了解民意、顺乎民意。
(作者单位:山东省滨州市统计局)

 
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