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惠企政策好  民企干劲足_中国信息报
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更新时间:2017年08月03日 09:06:48

惠企政策好  民企干劲足

——江西民间投资政策落实情况调查报告
□ 杨国万/文    

    近日,国家统计局江西调查总队对全省100家民营企业进行快速问卷调查,深入了解江西省大力促进民间投资相关政策措施落实情况。调查结果显示:江西省促进民间投资相关政策措施进展顺利,落实情况总体较好,绝大多数民营企业对政策措施落实满意度较高。但政策落实过程中也存在一些阻力,部分民企对投资持观望态度,不敢贸然“下海”,一定程度让政府对民间投资的支持力度打了折扣,应引起重视。
    政策落实到位 企业满意度高
    政策深入人心,总体满意度高。超八成的企业对当前鼓励民间投资的相关政策措施满意或基本满意。从执行情况看,有82%的企业对民间投资惠企政策措施满意或基本满意。其中,表示满意的占36%,基本满意的占46%,总体满意度较高。从具体措施执行效果看,一是投资准入领域拓宽,民企投资空间更大。对放宽民间投资准入满意的企业占43%,基本满意的占40%。二是审批手续简化,项目落地加快。对促进民间投资便利化满意或基本满意的企业各占40%。三是民生福祉不断扩大,企业受益匪浅。对惠企政策措施“一视同仁”感到满意的企业占49%,基本满意的占37%。四是融资渠道多样化,信贷支持力度加大。对民间投资金融支持感到满意的企业占40%,基本满意的占37%。
    待遇公平公正,企业幸福感提升。76%的企业认为无论在办理投资手续还是各类投资主体进入社会服务领域,能做到“一视同仁”。调查结果显示:企业对办理投资手续或各类投资主体进入社会服务领域受到公平公正对待的整体认可度较高,认为在项目核准备案方面“能”做到与国企、外企公平对待的企业占51%,“一定程度能”的占29%。认为在申请财政资金支持方面“能”做到公平对待的企业占47%,“一定程度能”的占26%。认为在招工用工方面“能”做到公平对待的企业占54%,“一定程度能”的占32%。认为在申请银行贷款方面“能”做到公平对待的企业占49%,“一定程度能”的占36%。认为在土地供应方面“能”做到公平对待的企业占51%,“一定程度能”的占23%。认为在用水、电、气价格方面“能”做到公平对待的企业占64%,“一定程度能”的占26%。
    诚信体系不断优化,监管机制日趋完善。87%的企业没有遇到政府不讲诚信、随意改变约定、“新官不理旧账”的情况。调查结果显示:91%的企业表示在政府采购过程中,没有遇到过被设置不合理条件的情况;过半企业认为政府在减少审批事项、提高服务质量方面做得很好;65%的企业认为所处行业的政府监管效果做得比较好,30%的企业认为有监管,但还不能完全做到依法依规监管;79%的企业认为当前民企合法权益保护情况较之前有较大改善;76%的企业对财产的不安全感缩小。
    营商环境更优,企业投资信心增强。有98%的企业对当前的营商环境满意或基本满意。其中,三成企业认为“满意”,超六成企业认为“基本满意”。
    企业顾虑较多 政府加强引导
    配套细则缺乏,政策难以完全落地。多年来,国家出台了一系列支持民间投资的政策,由于有些法律法规缺乏配套细则,部门行业门槛设置过高,“重审批、轻监管、少服务”的现象时有发生。调查结果显示:一半企业认为地方政府、金融机构等缺乏配套细则是影响民间投资政策执行效果的主要因素,49%的企业认为政策操作性不强,难以落地,32%的企业认为相关法律法规滞后,与政策有冲突。
    企业不敢贸然“下海”,“进门”能力有待提高。当前,民企投资准入方式多种多样,有的企业主观性不强,对行业准入或多或少存在认识上的偏差,有的企业反映融资难、融资贵,认为市场低迷,投资方向不明,而不敢贸然行动。调查结果显示:对当前影响民间投资的主要障碍判断,58%的企业认为市场不好,不敢贸然投资;45%的企业认为资金不足,融资成本高;34%的企业认为市场准入放开的不够,投资门槛高。
    核心竞争力不强,技术创新缺乏。江西省民营企业自身存在着人才短缺、技术缺乏、经营管理不规范等问题。相比沿海发达地区,核心技术缺乏,产品竞争力相对落后。调查结果显示:在影响政府对民间投资的支持力度方面 ,60%的企业认为民营企业的自身实力有待提高;48%的企业认为监管不完善,不敢真正放宽投资领域和行业;29%的企业认为政府对同民企合作存在顾虑。
    民间资本对PPP项目信心不足,存在“叫好不叫座”现象。当前,由于一些政府与社会资本合作(PPP)项目投资周期长、回报率低,民间资本对PPP存在众多不确定性,加上市场化不足,缺乏产权和法律保障及完善的退出机制,民企参与投资与国企、央企没有什么竞争优势,降低了民间资本投入的积极性。调查结果显示:在影响政府与社会资本合作的不利因素方面,43%的企业认为合适的项目比较少;37%的企业认为收益低、回款难度大、企业融资难;23%的企业认为门槛高、进不去。
    政府在社会保障等工作方面不到位,遏制了民企投资的积极性。由于个别地方政府对待民营企业重视不够,在参与地方项目招投标、融资贷款等方面仍存在歧视和偏见,致使一些民营企业心存顾虑,担心自身的利益不能得到保障,挫伤投资者的信心。调查结果显示:政府在改善管理、加强服务方面,41%的企业认为完善社会保障不到位;32%的企业认为完善政府信息公开不到位;30%的企业认为维护企业合法权益不到位;28%的企业认为开展创业服务、支持企业科技创新不到位。
    民营企业是重要的经济主体,在促进社会投资、大众创业、万众创新等方面都发挥了重要的作用。因此,各级政府要进一步放开市场,清理和修改不利于民间投资发展的法规政策,无论在市场准入门槛、资源要素配置、营造公平竞争环境,还是合理引导民间投资等方面,都要持续发力,努力消除阻力,提升政府履约守信的意识,畅通民营企业参与的通道,促进民企持续健康发展。

 
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