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遥感测量精益求精 管理规范服务高效_中国信息报
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更新时间:2017年07月25日 09:08:14

遥感测量精益求精 管理规范服务高效

——国家统计局江苏调查总队农业调查工作纪实
□ 钟媛媛 张瑜/文

    致治在于任贤,兴国在于务农。从古到今,三农问题一直是关系国计民生的大问题,农业调查为国家制定科学农业政策提供了准确可靠的依据。今年以来,国家统计局江苏调查总队以中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》为指导,狠抓工作谋划和细化落实,农业调查取得了累累硕果。
    先进的理念 大胆的实践
    三农普遥感测量用精度说话。据监理报告,江苏一类测量的整体精度,秋冬播达到98.3%,春夏播达到98.7%;二类测量整体精度为98.1%,均达全国一流标准。每一个百分点的提升,都凝聚了江苏农普人辛勤的付出。普查初期,江苏遥感办就提出全省各级农作物总面积和主要农作物遥感测量的精度要求均必须控制在95%以上的目标,并且提出了“两个确保”的明确要求:即确保每一个地块的每一个地物近距离拍照记录;确保每一位调查员在所调查的样方中留下影像。同时,坚持室内检查与实地检查相结合的形式,既有集中“轰炸式”,也有包抄“推磨式”,对各调查县的每一个工作程序都严格把关,仔细核查。对于内业工作,重点检查地块调查信息的完整性和准确性;图表和地物照片的数量、清晰度和规范程度;调查表与PDA调查内容的一致性及纸质标本身填报的规范性等情况。对于外业工作,坚持现场核实地块信息,重点检查PDA填报内容跟实际地物的吻合程度,地块拆分、新增是否正确,主次要地物划分是否合适等情况。工作流程上求规范,数据质量上求最佳,江苏三农普遥感测量数据精准、精准、再精准。
    “空中轻骑兵”崭露头角。在遥感调查中,无人机可是首当其冲的高科技利器,大大节省了时间和精力,大幅度节约了调查成本,也有效解决了地面调查中“样方到达不容易、卫星底图不清晰”等问题,保证了数据质量。江苏总队紧紧把握时代气息,陆续举办了无人机驾驶技能、遥感测量业务、现场调查和数据处理软件等各类型培训班,打造了一支“空中轻骑兵”。现全省共有无人机65架、飞行员103人,实现了“江苏省、市、县调查队,队队有无人机驾驶员和数据处理员”。目前,全省样方飞行比例达到25%,部分地区高达80%,实现了飞行全覆盖,开创了遥感测量新局面。
    自建平台上演成果秀。将省、市、县和村的测量数据集成化,建设省级农作物空间分布信息数据库,不仅能够支持测量成果数据的浏览、查询、显示、专题统计及分析,为下一步农作物面积遥感测量工作常规化、业务化做好铺垫,也为建立起完善的省级遥感测量平台和现代化的对地调查工作平台奠定了扎实的基础。
    踏实的态度 扎实的工作
    秋冬播野外实地调查在数据审核上下功夫。今年上半年,江苏总队分批次开展了数据集中审核,完成了全省13个市71个重点县的1342个普查区、4026个样方、10多万个地块的照片比对、矢量等信息的检查、作物面积的加权审核,并对照野外调查数据进行重新归置分类,最终形成科学、完整、真实、准确的秋冬播遥感测量外业调查成果。同时,通过野外调查数据与无人机影像数据空间叠加后的数据对比,快速发现野外调查中的问题并及时进行改正,有效验证了野外调查数据精度,提升了数据质量。
    农产量样本轮换在组织保障上下功夫。优化了样本轮换方案,明确了各地样本点数量,对样方的挑选、调整以及与农产量调查融合等进行了重点说明,增强了指导性和可操作性。加强了实地指导,积极组织力量分赴各地开展实地勘察,督查指导样本轮换。强化了数据审核,对各地上报的样本核实情况和样方抽选情况,对比最新的遥感影像逐一进行审核,确保整合后的样本能够满足结构分布、质量控制、分级决策等多方面的需求。提前谋划,及时启动了测规、测绳、测水仪、脱粒机等实割实测工具的采购工作,与省局一起给各地统一配发了测产工具,有力保障了新网点实割实测工作的开展。
    新网点夏粮调查在实地指导上下功夫。建立农情观察点,加强观察监测,每月两次上报夏粮长势和受灾情况,为判断粮食形势打好基础。5月下旬,江苏总队总队长邓盛平、总统计师庄龙德先后带队赴徐州铜山、盐城盐都进行实地调研指导。6月初,国家局农村司、总队农业处有关人员深入泰州、扬州等地开展夏粮生产形势调研,现场指导粮食测产工作。建立微信群,时刻了解、掌控测产工作进程,实时指导测产工作,交流出现的问题,探讨解决方法,确保工作严格规范进行。
    农产品价格和中间消耗调查在样本有效性上下功夫。逐户甄别调查样本,坚持好中选好、优中选优,严格筛选确定替换户,着力提高样本中规模户比例,使调查更加可持续、数据更加符合江苏实际。补充收集了调查户姓名、规格品名称、家庭住址、手机号码在内的有关信息,建立了全省农产品生产者价格调查样本信息库,为查询、电话回访奠定了坚实基础。
    管理的规范 服务的高效
    江苏总队建章立制,规范化建设取得新进展;围绕中心,优质服务取得新成效。
    他们建立了调查人员、调查网络、调查工作、业务管理和数据管理等“五本账”,夯实基础工作;编印了业务处理意见,明确了指标含义、调查方式、数据发布使用、基层基础建设等方面内容及工作要求;制定了数据质量控制办法,详细阐明了样本维护、数据采集、数据审核、数据上报等各个环节工作要求和操作规范,明确了调查人员的工作内容和职责范围;出台了检查考核办法,从检查范围、内容、方式、流程、结果运用等方面作出了明确规定。对考核内容、评分标准、实施方式、结果分类进行详细说明,确保考核公平、公正、公开,保障调查规范、有序,高效推进。
    他们在全省71个产粮大县聘请113个农情观察员,分每月两次上报农作物长势情况,受灾受害情况,为判断粮食形势打好基础;围绕热点,充分利用调查数据,加强对农产量、农业农村的研究分析;围绕重点,组织开展了春耕备耕、新型农业经营主体、夏收夏种、秸秆禁烧等专题调研,撰写的调研报告均被省委省政府两办采用;以推进农业供给侧结构性改革为主线,做好《江苏农业组织化体系发展特征及思考》《农村集贸市场方法制度研究》等课题研究;按照省委省政府责任分工,认真做好各项扶贫工作。
    在做好农业调查的道路上,江苏调查人目标坚定,扎实前行!

 
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