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住户收支调查电子记账的实践与探索_中国信息报
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更新时间:2017年06月08日 09:07:40

住户收支调查电子记账的实践与探索

□ 谢婷/文
 
    住户收支调查是一项重要的统计抽样调查。从上世纪80年代到本世纪,城乡居民收支指标经历了分城农统计到2013年实施城乡住户一体化调查,虽然口径发生了变化,但居民收支指标一直是党政领导、社会各界高度关注的一项民生指标。与政府和公众高关注度不相适应的是,住户收支调查长期沿用的传统的纸质记账方式繁琐,编码、录入工作量大,与现代社会信息高速发展的现状形成鲜明反差。本文结合开展住户收支调查电子记账试点工作的实践和体会,对电子记账工作进行思考和探索。
    电子记账存在的主要问题
    一是农村开展电子记账条件尚不成熟。开展电子记账的首要条件是记账户必须拥有可以实现电子记账的设备,如智能手机、平板电脑或家用电脑。对设备内存、系统版本也有一定的要求;微信记账宝软件虽然对设备是否安装安卓系统没有限制,但也要求必须能安装微信才能开展电子记账。还要有保证记账数据传输的网络。记账宝软件虽然能在无网络的条件下进行记录,但数据传输必须连接网络;微信记账宝借助微信平台,要先联网才能记账。因此,畅通的网络渠道也是保证记账数据正常上传的重要条件。通过开展电子记账试点,前期对南平市的延平、武夷山两地记账条件进行摸底时发现,城区调查户家庭大多有智能手机,且家里能上网,基本符合开展电子记账的条件;但农村调查户中因为不少家庭子女外出务工,由留守在家的老人记账,同时农村老年人使用“老人机”的情况较为普遍,更不会操作电脑,因此不具备开展电子记账的基本条件。南平地处福建北部,是典型的山区地市,一些农村调查小区地处高山区,路途偏远,网络信号差,不利于开展电子记账。如本次试点延平区农村7个调查小区中,符合电子记账条件的仅4个小区,刚过一半。
    二是电子记账对记账户的文化素质要求更高。同传统的纸质记账相比,电子记账对记账户的文化素质要求更高。除了最基本的识字、书写外,还要能熟练操作智能机,能较快掌握软件使用;或者能够操作电脑。在推广电子记账过程中发现,年轻的记账户很快能熟练掌握记账软件的操作,短时间内能够运用自如,记账中出现的错误相对较少,对电子记账持欢迎的态度。年龄较大的记账户对新事物的接受热度远低于年轻人,愿意学习使用的也要花相当一段时间才能掌握软件操作,记账中易出现没有分类需要专业人员编码的项目、计量单位漏记、收入未选择对应人员等差错。
    三是电子记账对辅调员的业务能力和职责提出了更高要求。采取电子记账后,虽然在一定程度上减轻了辅调员上门收账本的负担,但对辅调员的业务能力和职责要求更高。第一,辅调员自己要有智能设备,会熟练操作记账软件,才能在日常生活中对所负责调查小区的记账户予以指导;第二,辅调员的工作单位需配备能够上网的电脑,才能对记账户每日记账情况进行监控;第三,前两个条件都具备后,辅调员自身还应具备一定的学习能力,精通电子记账软件和后台管理系统操作,才能充分履行辅调员职责,将电子记账推广和管理到位。从目前开展试点情况看,有些调查小区特别是乡村的辅调员自己未使用智能手机;有的虽然有智能设备,但仅仅是个摆设,除了接打电话其他功能都不会用;有的乡村调查小区没有配备能够上外网的电脑,无法对记账户进行直接指导和后台监管。
    四是记账软件性能还不够优化。目前全省使用的记账软件是“记账宝”,由于该软件推出时间长,经过多次调试和更新,总体功能比较完善。不足是该软件只适用于安卓系统,对于使用苹果手机(平板电脑)的用户则无法安装操作。考虑到苹果手机用户比例也很高,软件公司于去年底研发推出了基于微信平台的记账宝软件,将电子记账适用面扩大到苹果手机和平板电脑。在推广电子记账的过程中,笔者发现,大多记账户因平时常用微信,更推崇用微信记账宝而不是单独安装App。但在使用过程中,专业人员和记账户均发现微信记账宝稳定性不足。如部分调查户无法绑定微信公众号;较常出现登录页空白,无法正常操作现象;跨月补录不能选择正确的日期,只能默认上个月的最后一天;苹果用户在使用微信记账宝时更易出现闪退、无法保存或搜索相同类目词条安卓用户会显示而苹果用户不显示的情况。在功能上,某些模块还不够优化,如账本页面只能修改时间、金额、数量,不能修改项目名称,要更改只能通过删除重新录入,如果超过补录时限则无法更改;词典库也不够全,需要进一步更新。
    推进电子记账的几点建议
    第一,对记账户加大宣传、培训和指导,采取“因户而异”的记账方式。
    电子记账是一种全新的记账方式,对本轮老样本而言,要让他们当中的一部分人将固有的记账方式加以改变短时间较难接受。专业人员在推广电子记账前应对所有记账户做个摸底,包括是否具备电子记账的条件、记账人员基本情况、家庭人员结构、对电子记账的态度等,做到心中有数,在正式推广时才能做到有的放矢,提高推广实效。由于电子记账是一个家庭共用一个账号,对习惯纸质记账的家庭,可以考虑从年轻的家庭成员入手,让他们试用记账软件,体验电子记账的便利。在正式推广时,不能忽视宣传的作用,要注意宣传技巧,不要让记账户认为采取电子记账是方便统计调查部门麻烦了自己,而要让他们知道电子记账是方便记账户实现家庭理财、动态掌握日常开支、简单省事的记账工具,从被动接受转变为主动承担。除了宣传外,培训和指导也至关重要。除了推广前期的一对一培训外,记账户使用过程中要适时安排培训,强化记账户对记账软件的操作,并通过后台日审对记账中存在的问题随时指导,尽量减少不必要差错。对确实不具备电子记账条件的记账户,也不要过于强调电子记账“开户率”,要在保证记账质量的基础上采取“因户而异”的记账方式,让这些记账户继续沿用纸质记账。对于新一轮住户收支调查样本,有条件的市县可适当考虑为调查户配备智能手机或PDA,方便调查户开展电子记账,提高电子记账配合度。
    第二,配强辅调员队伍、明确职责,切实发挥辅助调查职能。
    调查手段的日益更新对辅调员业务能力提出了越来越高的要求。实践证明,辅调员素质的高低、是否充分履行职责将直接关系调查数据质量的好坏。因此,配齐配强辅调员是保证住户收支调查及电子记账工作顺利开展的关键。新一轮住户收支辅调员选聘应达到“六要”标准:一要有责任肯担当;二要55周岁以下,身体健康,能胜任调查工作;三要有初中以上文化,主要在本村(居委会)工作;四要具备电子设备操作基本技能;五要经考核合格持证上岗;六是连续聘任要获得专业负责人和小区调查户共同认可。除了制定选聘标准外,各级统计调查部门应结合日常调查工作,加强对辅调员的业务技能培训,开展业务能力测试、技能比武等活动,提高辅调员的积极性和参与度,进而提升调查技能。对辅调员要实施动态管理和考评,根据其履职情况采取一定的奖惩措施,对确实不能胜任的应及时更换。
    第三,对专业人员强化审核监督,提高电子记账数据质量。
    专业人员要加强对记账户电子记账的监管,建立后台管理审核监控日审制,通过每日审核查看住户的记账情况,及时发现问题。在电子记账初期,对记账户一些常见的记账差错不能仅靠后台发放通知,应电话通知记账户,及时提醒提示,必要时上门指导,确保第一时间解决电子记账过程中出现的问题。积极发挥乡镇首统和辅调员的作用,通过各种方式督促调查户及时记账,对发现的问题及时纠正,保证电子记账的真实性、及时性、完整性、准确性。在电子记账和纸质记账双轨并行阶段,应加强对电子记账和纸质账本的核对,对记账项目不一致的要同记账户核实确认,查明原因。此外,要注重收集电子记账软件使用中出现的问题、常用的未进入词典库的条目、同IHAPS程序兼容性等,及时反馈给软件公司,优化电子记账软件,增强软件稳定性。
(作者单位:国家统计局南平调查队)
 
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