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加强乡镇统计工作的建议_中国信息报
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更新时间:2017年06月08日 09:07:26

加强乡镇统计工作的建议

□ 孟庆艳\文

    乡镇统计工作是统计工作的基石,是确保统计源头数据质量的关键所在。乡镇统计的数据质量,直接关系到农村统计调查资料的准确、全面,从而影响到国家和地方政府决策与管理的科学性和有效性。然而,现实中乡镇统计基础薄弱、统计队伍不稳、管理体制不顺等问题,影响了统计源头数据的质量和统计工作的效率。
    乡镇统计工作现状及问题
    统计管理基础薄弱。目前全国大多乡镇没有设置统计职能机构,仅有统计助理一个编制,尽管安排了统计人员,但有的没有独立的办公场所,与其他部门共用一室。近年来,虽然上级加大了基层统计基础规范化管理力度,但与新形势下统计工作的要求相距甚远。同时,乡镇统计人员实行的是双重管理方式,行政上受乡镇人民政府领导,统计业务上受县以上统计部门的指导。由于统计员的人事管理权、工资关系在乡镇,乡镇可以随意抽调统计人员从事统计以外的工作,因而统计人员更换频繁,很难保证统计队伍的持续稳定。
    统计业务量多面广。上级统计部门各项统计调查均布置到乡镇,农业、工业、投资、劳资、商贸、服务业已基本纳入联网直报,从报送方式上减少了工作量,但与企业沟通、电脑程序操作等方面加大了业务量,一不留神过了上报截止时间,上下都急。加之城乡居民调查、各项抽样调查等,指标多、时间紧,普查年份还要参加各类大型普查,乡镇统计人员的工作量多、涉及面广,除完成日常各式统计工作任务外,还要承担所在党委、政府布置的其他工作。面对应接不暇的各种统计报表和临时调查,乡镇统计人员显得力不从心,工作非常辛苦。
    统计服务跟进滞后。目前,乡镇统计工作还只局限于一种简单的报表催报收集、初级数据汇总整理上报阶段,乡镇统计分析和综合服务几乎一片空白。造成这一现象的原因是,一方面,各种统计调查过多,乡镇统计人员承担的工作过重,无暇开展统计服务;另一方面,乡镇工作经费和设备不能满足日常工作开展,统计调研和分析,在乡镇这一级较难为党委、政府提供优质服务。
    加强乡镇统计工作的几点建议
    如何切实加强乡镇统计工作,确保乡镇统计数据源头的真实可靠?建议可以从以下几个方面切实加强乡镇一级的统计工作,确保统计工作健康有序发展。
    加快乡镇管理体制改革。对乡镇统计实行机构延伸。建议体制改革后的《统计法》中明确乡镇必须建立统计机构,明确其职能、性质、编制。同时,在管理体制上,乡镇统计员职务由人事部门统一明确,每个乡镇设置专职统计员2至3名,承担辖区内综合统计工作并负责收集全部统计资料。明确岗位职责划分,夯实统计工作基础。
    加大乡镇统计制度改革力度。建议加快改革统计方法制度,建立适应乡镇统计工作发展,满足乡镇党委、政府和社会公众需要的统计方法体制。尽量减少乡镇统计报表种类,实现常规调查与抽样调查统计一套表制度,提高统计工作效率、工作质量和服务水平。
    提升乡镇统计工作地位。一方面明确工作经费,改善工作条件。主要做法:一是将乡镇统计经费列入县级财政的预算,并根据工作进度按月拨付;二是配备必要的办公设备和相对独立的办公场所;三是建立统一、规范的乡镇统计联网直报体系,促使乡镇统计信息化、网络化水平的全面提高。另一方面要加大《统计法》的宣传力度,不断提高乡镇主要领导对统计工作的认识。同时统计人员应时刻把统计工作放在心上,服务到位,在入村开展工作时,要注意是否有新建企业、个体工商户等情况,然后结合村组干部进行实地调查落实。在企业走访时,通过其负责人回答的用电量、原材料消耗、职工工资等相关信息,来判断其是否存在漏报、虚报现象,时刻保持统计职业的敏感性,提高信息分析撰写能力,更好地发挥统计的作用。
(作者单位:江苏省连云港市赣榆区厉庄镇统计办)

 
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