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踏上国调新征程_中国信息报
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更新时间:2017年05月25日 08:56:23

踏上国调新征程

——与王跃新聊湖北总队的“二次创业”
□ 本报记者 魏琳/文

  在国家统计局湖北调查系统前不久举办的“不忘初心 再启征程”演讲比赛中,被选手频频提及的“二次创业”一词引起了记者的关注。
  一个承载着国家统计调查使命的政府机构,何言“创业”?湖北总队赋予了“创业”一词哪些新的内涵?如何把理念变为行动从而知行合一……在比赛的现场,记者采访了国家统计局湖北调查总队总队长王跃新。
  记者:湖北总队提出“二次创业”有怎样的背景和初衷?
  王跃新:国家调查队改革从2005年开始启动,已经走过十年的路程,外部形势和内部条件发生了很大变化。从外部来看,经济新常态和国家治理体系、治理能力现代化,以及“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,对统计调查工作提出了新任务和新要求。从内部来看,湖北调查系统经过10年的改革发展,组织体系、业务体系、制度体系已基本建立,服务能力、保障能力、社会影响和公信力也在逐步提升,为进一步发展积淀了厚实的动能。
  在2015年7月底召开的半年工作座谈会上,总队党组深入分析了新形势和新任务,统筹把握外在环境要求和内在发展需求,正式提出了“二次创业”的发展理念,明确了建设服务型、质量型、效能型和法治型国家调查的目标任务,力争走出一条与时俱进的跨越式发展之路。
  记者:“二次创业”有哪些“关键词”?
  王跃新:一个关键词就是“业务”,要以业务建设为导向推进“二次创业”。统计部门是业务性很强的部门,没有业务作支撑,调查队这座大厦就不复存在。因此,在推进“二次创业”过程中,要把工作重心向业务建设转移,力量配置向业务工作倾斜,条件保障向业务工作聚集,一切工作都要服从和服务于业务建设的需要,通过业务建设这个龙头,统筹和引领各方面工作,推动湖北调查的改革和发展。另一个关键词就是“创新”。“二次创业”是数据时代的创业,是适应经济新常态的创业,所处的调查环境和调查内容、对象、方式都和以往有很大不同。因此不能简单延续过去的老路,必须聚焦新常态下的新任务、新要求和数据时代的新挑战、新机遇,拓展视野,转换思路,主动应变,努力求变,通过不断推进理念创新、制度创新、实践创新,积极探寻调查事业发展新的增长动能。
  记者:业务建设这个“牛鼻子”如何来牵?
  王跃新:具体而言,一个是健全业务体系。要把握基础性、民生性和前瞻性的业务特点,巩固完善农牧产品产量、居民收入消费、生产消费价格等传统业务,不断向市县延伸业务链条;努力拓展小微企业、劳动就业、农民工和企业景气监测等调查领域;紧贴党政领导决策和部门管理需求,积极开展社会经济专项调查,强化调查功能,扩大话语权。
  另一个是夯实业务基础。要健全调查网络,充实调查力量,强化直接调查、直接上报的工作机制;加强对地、对户、对人、对实体调查的样本体系建设,夯实和拓展数据源头;要完善调查方法,提升信息化调查手段,提高调查工作质量和效益;要加强基础工作规范化建设,使数据生产、加工、发布、使用各环节工作有章可循;加强业务工作与执法检查的有机融合,更好地发挥依法统计、依法治统的保障作用。
  记者:在完善业务管理和推动业务升级方面,有什么行之有效的举措?
  王跃新:在完善业务管理方面,总队加强样本维护管理,确保调查数据“来之有据、据之可核、核之可信”;严格执行《国家统计质量保证框架》《国家调查队统计流程规范》以及各专业操作规程,加强全流程质量控制和节点管理;明确省、市、县三级业务建设职责定位和管理权限,加强国家点和非国家点业务管理统筹,完善系统业务管理;建立业务岗位操作规范,明确业务岗位质量标准,加强业务工作质量管理。
  同时,要不断推动业务升级,积极开发和应用现代化的数据采集报送平台、数据处理平台、数据存储管理平台和数据发布共享平台,实现所有数据通过联网直报、手持电子终端和空间遥感技术直接采集,通过互联网传输报送,在统计云上加工、分析、发布和存储,建立起网络环境下高效、安全的国家调查业务系统。
  记者:在您看来,如何把“二次创业”从理念变为行动?
  王跃新:推动数据生产向科学运用互联网、云计算、大数据转变,推动统计服务向独立客观反映、预测预判预警和分析对策建议并重转变。抓住了这“两个转变”,也就抓住了“二次创业”的关键。所以,2016年总队研究制定了《加快推进湖北调查“双创”工作的指导意见》,着力推进两个方面的创新创优。一是推进数据生产管理创新。推进住户调查电子记账,目前国家点已实现67%的电子记账率;搭建遥感工作室,在完成三农普遥感测量任务基础上,建立现代农业对地调查体系;不断完善消费价格、劳动力调查等专业在线调查,积极推进畜牧业、小微企业调查等专业联网直报工作;推进数据文件柜项目建设,按照可还原、能衔接、好使用的原则,加强历史数据管理。二是推进服务质量效能创优。按照“精准服务、有效服务和品牌服务”的目标要求,推动分析研究成果创优、数据服务质量创优和新闻宣传成效创优。
  记者:听说您平时总强调三句话——以质量为中心、以服务为宗旨、以创新为动力?
  王跃新:是的,作为调查人,必须始终把搞准数据质量作为毕生的价值追求。质量是统计调查工作的生命线,要有“数出我手有依据、文过我手无差错、事交我办请放心”的责任担当。统计服务是统计功能的最终体现,也是统计价值的最终体现,统计部门既要当好“数库”,又要当好“智库”,不断提高决策参谋的能力。而创新则是“二次创业”的核心和灵魂,更不容忽视。
  记者:推进“二次创业”要注意处理好哪些关系?
  王跃新:推进“二次创业”虽然是以业务建设为导向,但并不是说系统建设就不重要了,要处理好加快业务建设与加强系统建设的关系;加快业务建设本身要处理好“数库”与“智库”的关系,“两库”建设做不好,推进“二次创业”就会成为无源之水,无本之木;还要处理好改革创新与常规调查的关系,改革创新是为了改变那些固有的、惯性的思维定式,改造那些传统的、过时的专业设计,必须有组织地循序推进。但在创新性探索上升到顶层设计之前,必须不折不扣地贯彻执行国家统计标准、制度方法和技术规范,扎实做好各项常规调查工作,确保在调查中创新、在创新中发展、在发展中推进“二次创业”。
  记者:对于湖北调查队系统的“二次创业”,您体会最深的是什么?
  王跃新:实践证明,以业务建设为导向推进“二次创业”,符合湖北调查工作的实际。我们要抓住深化统计管理体制改革的有利时机,坚守国家队意识和调查队意识,坚持质量为先、坚持业绩导向、坚持改革创新、坚持依法调查,既要注重在深化改革中健全业务体系、提升服务功能、强化基础保障和完善系统管理,更要注重创新调查工作理念、方法和手段,依靠品牌业务、现代技术、科学管理和高素质队伍等各方面的支撑,聚焦基层,服务一线,着力在建设服务型、质量型、效能型、法治型国家调查上迈出新的步伐,使统计调查工作再上一层楼。

 
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