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做好“四经普”的几点建议_中国信息报
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更新时间:2017年05月11日 09:02:45

做好“四经普”的几点建议

□  冯洋洋\文
 
    根据《全国经济普查条例》规定,经济普查每5年进行一次,除2004年第一次经济普查外,以后逢3和逢8年份为经济普查年,2018年将是第四次全国经济普查年份。历次的全国经济普查工作都在总结经验、创新思路中不断完善和改进,尤其是2013年的第三次全国经济普查运用了很多新技术、新手段,取得了显著的成效,当然也存在一些问题和不足。在经济新常态下,新经济、新模式势必给经济普查带来新的变化和要求,因此必须全面总结历次普查工作经验,提早谋划“四经普”工作思路。
    普查的目的及内容
    在全面调查了解各地二、三产业的发展总规模、产业及行业之间的结构比例及分布情况的同时,“四经普”应该更着重关注“三新”等新的经济形式和增长点,填补日常统计的空白和短板,全面反映经济发展的现状和方向。尤其是突出供给侧结构性改革进展情况,掌握“三去一降一补”的实际成果,为未来一段时间的经济发展提供正确导向。
    普查的组织保障
    一要加强部门协同。经济普查是政府行为,不能只是统计一家之事,“四经普”应该在更深层次推进政府各部门间的协同配合,在普查宣传、普查登记、数据采集等各个阶段发挥部门行业优势,联合解决工作协调难、两员抽调难、普查对象不配合等问题。
    二要加大对经费落实的督查力度。普查经费是普查工作的基本保障,必须确保及时足额到位,尤其是两员及其他普查人员的劳动报酬,坚决杜绝拖拉缩减等现象。
普查的方式方法
    一是逐步丰富普查方式。普查的方式应该与现代信息技术相结合,即采用普查员上门采集和普查单位网上填报相结合的方式。由于普查员与普查对象业务水平及运用电子设备的技能参差不齐,“四经普”应该在延续以普查员手持PDA移动终端上门采集为主的普查方法的同时,逐渐开发普查对象利用微信扫码等手机APP软件工具自行上报企业数据的方法。
    二是提供高性能普查设备。“三经普”时,PDA移动终端为普查工作带来了巨大便利,但也存在一些问题,应逐步改良和提高触屏技术,解决因为天气、温度因素造成机器无法操作的问题;软件上开发简单易懂、操作稳定的程序,减少由于系统问题影响录入进度和数据质量的现象。甚至可以开发PDA通过自动从相关财务报表扫描读取数据,这样可以避免重复与遗漏以及录入的再生性错误。
    三是组建专业普查队伍。由于各地尤其是基层的普查人员、设备、资金等有限,普查队伍参差不齐,“四经普”可以尝试在经济欠发达地区尝试集中普查,在本地区抽调专职“两员”组建一支专业的普查团队,统一在地区间开展普查,以减轻负担,降低普查成本,提高普查数据质量。
    普查的业务开展
    尽早下发普查方案。一方面,从国家角度普查时间是充足的,但是各地都要适当保留时间,层层缩短后留给基层普查工作的时间就相当紧迫,提早下发普查方案有利于各级普查机构早作思考、及早布置;另一方面,方案的尽早下发可以避免各地盲目准备、减少无用功。
    提高部门数据利用率。经济普查多以部门数据为重要参考,编制、民政、税务、工商、质检、铁路、银监会等部门提供的各系统单位名录指标不一致、口径不一致的现象较严重,应加强这些部门的合作。比如按经普要求提前处理“五证合一”等部门资料数据,通过前期对比排查使普查人员可以有的放矢,以补充完善部门资料为主,核实原有数据为辅,减少普查无用功。
    指标设置简明扼要。各行各业的统计、经济指标五花八门、种类繁多,基层普查人员难于全面理解,普查表、普查指标设置时对基本指标、关键指标要简单明了,对专业指标要适当精简。另外,指标设置时要特别注意添加能反映“三新”经济、供给侧改革发展情况等社会各界迫切关注的指标。
(作者单位:江苏省徐州市统计局)
 
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