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小合同激发大效益_中国信息报
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更新时间:2017年05月09日 09:05:03

小合同激发大效益

——巴中市南垭庙村建立收支调查合同式管控机制初探
□  孙劲松 蒋双全 郭天琳 彭朝勇/文

    城乡居民收支调查是通过抽样调查的方法组织抽中宅内的城乡住户客观准确记录家庭生产、生活状况,及时真实反映城乡居民收入分配格局和生活质量,更好满足研究制定城乡统筹、服务脱贫攻坚政策需要而开展的专项民生调查。但因各种原因,一些调查点存在辅调员“不好管、不便管”,记账户“怕麻烦、拒绝记,嫌酬低、不想记,怕露富、不如实记”等现象。四川省巴中市巴州区南垭庙村针对实情,探索建立了收支调查“合同式”激励约束质量管控机制,有效破解了记账工作管理难、记账质量提升难等问题。
    合同式管理 成效显著
    广征民意,合同管理。2016年初,相关部门多次组织召开专题会议,广泛听取大家对做好收支调查工作的相关意见和建议。南垭庙村两委在充分尊重民意的基础上,结合收支调查工作实际,与辅调员、记账户共同探索、深入研究,制定了《南垭庙调查点居民收支调查合同书》,将记账工作纳入合同化管理轨道,明确了辅调员和记账户的职能职责,通过“合同管理、以奖代补、激励约束”方式增强辅调员和记账户的工作积极性和主动性。
    明确要求,激励约束。南垭庙村委在《合同书》中对辅调员、记账户的职能职责、工作要求、奖补措施进行了明确,要求辅调员围绕“一访、二训、三评、四账”抓好4项重点工作,分别是每月一次入户访问,每季开展两次记账培训,月末组织对记账质量开展真实性、准确性、规范性评比,建好记账户家庭信息、大额收支、主要商品(产品)价格变动和记账质量评比等四本台账。记账户务必做到“一服从、两不误、三必须、四严禁”,服从辅调员工作安排和指导,不误上交账本和参加培训,必须按时记账、详细记账、规范记账,严禁代记、漏记、冒记。村委会每年拿出一定额度的资金,按照《合同书》里的计扣分办法对辅调员、记账户的工作采取“一月一考核、一季一兑现”举措,强化对调查点收支调查工作的质量监督管控。
    严格规范,公正评审。按照合同要求,南垭庙调查点每月末轮流集中3-5名记账员组成“南垭庙村收支调查工作质量评审小组”,现场对辅调员工作开展情况以及各户账页中的记账日期、项目摘要、单位数量、现金收支、收支人头、实物产量、自产自食、畜禽养殖等记录情况进行审查,看有无重记、漏记、冒记、摘要不详、单位不准、字迹不清、错栏窜格等情况,并按合同要求计扣分。同时,对在审查中发现的记账差错和问题,进行现场指导、纠正,这既保证了审查检验记账质量的客观公正,又确保了记账指导培训的针对性、及时性和实效性。
    质量评定,实施奖补。南垭庙收支调查工作质量评审小组按照《合同书》的计分细则及标准,在对辅助调查员当月工作开展情况进行民主评定计分的同时,根据各户记账情况按100分制计算各户当月实得分,并且辅调员、参评人员和各户记账员均要在月度评分结果表上签字,确认评审结果,存档备案、备查。村委会根据工作质量