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春风化雨 只争朝夕_中国信息报
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更新时间:2016年08月16日 08:44:55

春风化雨 只争朝夕

——长沙市服务业部门统计改革纪实
□ 本报记者 周碧红 通讯员 朱继军/文
   
    随着经济改革逐步向纵深推进,新产业、新业态、新商业模式不断涌现,服务业统计面临重大挑战。如何摆脱困境,全面、准确、及时地监测区域服务业发展状态?对此,湖南省长沙市统计局的做法是紧扣中心,主动作为,共同奏响服务业部门统计改革的交响曲。
全面部署  紧锣密鼓
    产业发展是动力。长沙市统计局党组书记、局长刘金文介绍,未来几年是长沙市服务业发展的关键时期。长沙市提出服务业与智能制造“双轮驱动、齐头并进”的战略思路,以增量调结构、创新促升级、融合提效益、特色创品牌,促进长沙服务业向集约化、高端化、品牌化方向发展。《长沙市现代服务业发展行动计划(2015-2017)》应运而生。
    民生需求是引领。服务业惠及民生,点多面广,影响着普通百姓的日常生活。服务业统计不到位,市民的信息享有权就得不到充分体现,发展成果百姓也不能充分感受。产业发展的全面提速和发展民生、为民服务的客观要求,对服务业统计提出了更新、更高的要求,服务业统计制度改革势在必行。
    经过缜密思考,长沙市统计局向政府主要领导递交了《长沙市服务业部门统计改革工作情况汇报》,得到长沙市政府决策层的高度重视。
    1月22日,长沙市人民政府召开服务业统计改革工作会议,全面部署长沙服务业部门统计改革工作,明确服务业部门统计改革的主要目标是:加强对服务业十大重点产业的统计监测,实现服务业十大重点产业按季度核算增加值和服务业主要统计数据部门共享,促进长沙服务业特别是十大重点产业又好又快发展。会议决定,以市政府办公厅的名义下发《长沙市服务业部门统计改革工作实施方案》,加强对全市服务业发展和服务业统计工作的考核,设立服务业产业发展和部门统计改革基金。
    会上,长沙市委常委、常务副市长陈泽珲强调,各级各单位要充分认识服务业部门统计改革的重大意义。要切实把握改革的基本原则,在具体推进过程中强化工作统筹、统一数据平台、坚持部门联动、确保统计质量;要努力形成改革的强大合力,确保组织领导到位、汇报沟通到位、人员经费到位、协调配合到位、考核督促到位。
    市委宣传部、市绩效办、市发改委、市商务局等20家相关部门分管负责人参加了会议,并表示积极支持服务业部门统计改革工作,明确责任处室和人员,按照全市的统一部署和要求按时搞好各项工作。
全力跟进  如影随形
    服务业涉及国民经济15个门类和3个大类,和普通百姓生活息息相关,必须紧紧跟上,如影随形,全面反映服务业各个产业发展的成果和现状,为市民提供翔实的统计信息。为此,长沙市统计局明确了服务业统计改革的重点:通过各部门齐抓共管推进长沙服务业特别是十大重点产业的快速发展,加强对服务业十大重点产业的统计监测,及时反映服务业十大重点产业的发展情况。与此同时,根据长沙服务业统计的实际,制定了服务业部门统计改革“五步走”的路线图。
    共同界定产业统计范围。明确长沙服务业重点产业,统计局与各相关职能部门共同确定每个产业的行业统计范围,具体到国民经济行业代码小类,不能通过国民经济行业代码确定的,确定到产业统计的具体单位。
    制定重点产业统计制度。服务业各市直部门按照职责分工,由重点产业牵头单位根据上级主管部门的要求和长沙实际建立产业统计制度。重点产业统计制度的建立以重点产业牵头部门为主,联合统计局和各相关部门利用部门现有统计报表和资料,构建多层次的服务业统计指标体系。产业统计制度的内容主要包括总说明、报表目录、调查表式和指标解释四个部分。
    建立共享平台。分部门统计改革将进一步优化设计国家“一套表”联网直报系统,在系统搭建各市直相关部门联网直报平台,部门直接接入“一套表”联网直报系统,实现部门联网直报端重点产业数据查询、汇总,部门实时监测和了解重点产业有关单位数据上报情况,共享和使用产业相关统计数据。同时,为了便于统计局统一归口管理各市直部门重点产业相关业务统计数据和报表,搭建服务业部门统计数据共享平台,多维度反映服务业及十大重点产业的发展,实现部门数据的共享。
    分产业核算增加值并按季度公布。服务业部门统计改革将实现分部门、分产业汇总,为分产业核算增加值提供数据基础,按照市委市政府发展重点产业的要求,长沙市统计局将根据重点产业统计范围,改革增加值核算办法,实现分产业核算增加值并按季度公布。
    分产业、分部门共同管理统计基层单位。实行分部门统计模式后,现有统计报表单位仍由统计局管理。根据服务业统计管理的职责划分,各行业的统计基层单位由统计部门归口管理、催报和审核,部门负责行业新增单位的申报入库,并协助统计部门对规模以上(限额以上)单位进行报表催报和依法加强统计规范化管理。
全新舞台  跨越发展
    长沙服务业部门统计改革系列组合拳的展开,取得令人可喜的效果。刘金文告诉记者,今年上半年全市服务业实现增加值1990.14亿元,同比增长11.6%,增幅高于GDP增速2.4个百分点,高于第二产业增速4.0个百分点;全市服务业增加值占GDP比重达46.5%,对经济增长的贡献达55.9%,同比提升8.1个百分点,超过第二产业对经济增长的贡献率12.9个百分点。着眼未来,紧抓现在。在短短3个月时间里,长沙服务业十大产业牵头部门在市统计局的指导下,完成了十大产业的报表制度制定,为彻底摸清产业家底奠定了坚实基础。上半年全市新入库服务业单位127家,同比增加1倍。
    如何深入贯彻落实中央和省委、省政府推进供给侧结构性改革的部署要求,补齐现代服务业发展短板,构建服务经济与智能制造双轮驱动的产业新格局,为打造长沙经济升级版增添新动能?7月12日,长沙市成立了加速推进现代化服务业发展领导小组,湖南省委常委、长沙市委书记易炼红任总顾问,市委副书记、市长胡衡华任组长。高规格的领导小组,标志着高水平的工作追求,长沙服务业迈上了新的征程。8月3日,长沙市委市政府召开了高规格的全市推进现代服务业发展大会,出台了《中共长沙市委 长沙市人民政府关于进一步加快发展现代服务业的实施意见》和《长沙市服务业发展综合考核办法》。
    易炼红在会上强调,要放眼全局、着眼长远,积极引领经济发展新常态、大力推进现代服务业发展。下一步工作的总体要求是,提升供给侧,着力补短板,推动长沙现代服务业跨越发展。所谓跨越发展,就是要通过发展提速、比重提高、层次提升,在做大总量、做优结构、做强品牌上取得突破性进展。推动现代服务业跨越发展是经济转型升级的战略之举,要在抢抓机遇中精准发力,要从环境营造上提升优势;要全力优化投资环境、政务环境、营商环境、法治环境、人才环境,为现代服务业发展提供更灿烂的阳光、更适宜的土壤、更滋润的雨露。
    现代服务业发展日新月异,推动长沙现代服务业跨越发展必须只争朝夕。面对复杂纷繁的经济形势,面对层出不穷的新经济业态,面对服务业发展的大好机遇,记者看到长沙统计人在谋统计制度创新和谋统计方式发展的大道上春风化雨,策马加鞭。
 
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