版面导航:| 新闻资讯 | 统计导刊 | 数说民生 | 经世导刊 | 行业看台 | 汽车时代 | 周末副刊 | 数苑观象 | 地方经济 | 新月刊 |
区域观察 | 经济观察 | 城市经纬 | 艺苑大观 | 调查月刊 | 特色产业 | 脱贫攻坚 | 青春之声 | 大数据时代 | 法治利剑 | 统计战“疫” |
  重点栏目:| 今日评论 | 潘璠视点 |
优化营商环境 应该怎么做_中国信息报
当前位置:[数苑观象] →返回首页
更新时间:2019年03月27日 08:54:56

优化营商环境 应该怎么做

■ 燕雄 

    今年的政府工作报告提出,“下大气力优化民营经济发展环境”“打造法治化、国际化、便利化的营商环境”“努力打造良好营商环境,让企业家安心搞经营、放心办企业”。围绕政府工作报告提出的优化营商环境要求和工作目标,在刚刚结束的全国两会上,代表委员也纷纷建言献策。
    政府如何行动
    近年来,我国政府在改善营商环境方面积极行动,取得显著成效。去年10月份,世界银行发布《2019年营商环境报告》,将中国营商环境全球排名从第78位提升至第46位。世行在报告中认定,中国政府在过去一年为中小企业改善营商环境实施的改革数量创了纪录,一共有7项重大改革,包括开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、保护少数投资者、纳税及跨境贸易。
    下一步,政府将如何在改善营商环境方面进一步作为?
    李克强总理两会期间参加湖北代表团审议时说,打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,不仅要加大力度减税降费、降低生产经营性成本,更要降低制度性交易成本。要不断优化“软环境”;加强交通等基础设施建设,持续改造“硬环境”。
    全国人大代表、镇江市市长张叶飞认为,要在服务环境、市场环境、政策环境和产业链配套环境方面下大工夫。服务环境,就是放管服改革。他介绍说,2017年,镇江新区提出“3535”改革,到现在已升级为“2332”改革,即“企业2个工作日内注册开业、3个工作日内获得不动产权证、32个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证。”市场环境方面,政府要建立全面统一、公开透明、公平公正的市场环境,不能重国企和本土企业,轻民企和外地企业,要做到对市场所有主体一视同仁,平等对待。在政策环境方面,政府守信至关重要。一旦承诺就一定要兑现。要保持政策的稳定性,不能说变就变。产业链配套环境方面,建立完整的产业链条不仅可以极大助力企业发展,也会为地区高质量发展提供充足动能。此外,“尊重企业家,要把企业和企业家当成一个地区发展最大的财富,政府官员应从骨子里、血液中认识到这一点。”
    “优化营商环境,往小了说,是围绕当地的产业发展、主体培育、市场健全完善来优化服务体系;往大了说,要推动政府、市场、企业、社会、公众的整体联动,推进治理体系和治理能力现代化。” 全国人大代表、衢州市委书记徐文光介绍说,“去年年底,我们出台了《衢州市打造最优营商环境促进民营经济高质量发展的实施意见》,在融资环境、引才招工、用地保障、降本减负、创新创业等方面,拿出了电费结算、招工用工、用气价格、城镇土地使用税减免等一系列‘干货’和实招。新政策预计可让民营企业每年多受惠6.6亿元左右,确保全市3年为企业减负150亿元以上。此外,我们成立了全省唯一、全国职能最齐全的营商办,划入‘最多跑一次’改革、行政审批制度改革、社会信用体系建设、‘双随机一公开’等营商环境建设相关职责,营商环境建设有了一个中心枢纽,成为了我们打造最优营商环境的主窗口、主阵地和主战场。”
    全国人大代表、今世缘董事长周素明则表示,政府是合理市场规则的制定者,要了解市场的变化、了解企业的期盼,最大限度地创造市场的活力,激发企业的动力和创造力。做足“放”的文章,“管”要精准到位,“服”到企业关键点上。
    企业也是守护者
    代表委员一致认为,衡量营商环境是否达到较好的水平,需要在总体上实现成本的“五个低”:政府政策的税费要低、物流成本要低、生产要素成本要低、劳动力成本要低、金融融资成本要低。而这些低成本,不完全由政府决定,还有企业的作用以及受整个社会条件的影响。
    “优化营商环境是系统工程,需要系统性思维和协同推进,不能片面理解成是政府的事,企业也是营商环境的守护者。”周素明表示,营商环境的改善,不能仅靠政府,社会各方都有责任。
    全国工商联副主席、北京叶氏企业集团董事长叶青坦言:“我们民营企业要把自身的企业做好。聚焦实业、做精主业、做强做优。只有做出了高质量的企业、高质量的产品,赢得了社会的信任,有了信誉度,才能赢得更好的营商环境。”
    全国政协委员、蓝思科技董事长周群飞建议,做好先进制造业要“内外并举”,企业自身要注重研发,研发要导入人才,因此希望政府在对外引进人才方面,对民营企业发展给予帮助。
    就如何改善中小微企业融资难问题,全国政协委员、北京市台联会长高峰从加强行业信用平台建设方面提出建议,行业组织应承担起建设行业信用体系的主要责任,牵头组织开展行业信用建设工作,引导行业龙头企业发挥带头作用,加强信用信息的归集和共享,积极建设行业信用信息数据库,整合专业机构等各种社会力量,采取独立建设、共同建设、共享建设和委托建设等多种方式,提高行业企业信用信息透明度。“行业龙头企业的信用建设非常关键,具有示范效应!也会带来倍增效应,在某种程度上可以解决中小微企业融资难问题。”他说。
    重在完善制度环节
    不少代表委员建议,要把优化营商环境工作的重点放在完善制度环节上,做到有法可依、有章可循。
    “要让市场在优化营商环境中唱主角。市场是战场,需要良好的市场规则和秩序。” 周素明认为。
    张叶飞表示,法治环境是打造良好营商环境的基础。法治环境非常重要,这其中最重要的就是政治清明。政府官员要把自己放到一个平等的位置,要依法办事,公开透明,公平公正。在自然界,死亡是最终的惩罚;在社会中,法律则是最终的惩罚,一定要守住这个底线。要用法律保护企业、保护企业家,保护他们的合法权益,并慎用强制措施。
    全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦表示,一些民营企业要求的其实并不是什么额外的优惠、特殊的照顾,更不是吃“偏饭”,而是平等发展的条件、公平竞争的环境。“政策支持很重要,但是更重要的是不因短期政策变化而变化的稳定的法治环境。”他说。
    “营商环境是一个综合的、系统的过程,只有进行时,没有完成时。” 张叶飞说。

 
[近期推荐]
· 个人也能买地方债了
· “全国地(市)级领导干...
· 增值税改革“大棋局”助...
· 全国统计部门全面从严治...
· 保持战略定力 跨越重要关...
 
[联系我们]
中国信息报记者名录

新闻热线:(010)63376728
广告热线:(010)63376800
发行热线:(010)63376723
举报电话:(010)63376713

中国产业报协会
产业报行业报新闻道德委员会
举报投诉电话:010-65573925
举报投诉邮箱:xwddwyh@126.com

报社简介 | 广告刊例 | 投稿信箱 | 记者名录 | 新闻记者证管理办法 | 报刊记者站管理办法 |
通讯地址:北京月坛南街57号国家统计局中国信息报社 邮政编码:100826
网址:http://www.zgxxb.com.cn 中国信息报社版权所有
京ICP备06043878号-2