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宝鸡深化公共服务价格改革_中国信息报
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更新时间:2018年08月20日 08:57:29

宝鸡深化公共服务价格改革

□  康勤国 赵琳\文
 
    近年来,为进一步深化资源性产品价格改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进资源类行业持续健康发展,建立配置合理、高效节约的供给机制,陕西省宝鸡市在供水、供电、供气等方面陆续出台了一系列价格改革政策。此外,在公共医疗等民生领域的公共服务方面也率先试点了价格改革工作。
    居民用水实行阶梯收费
    2016年4月1日,宝鸡市开始全面实施新的供水价格政策。这次供水价格改革全面贯彻落实了中央、省城市供水价格改革有关政策要求,基本建立起有利于促进节约用水、合理配置水资源和提高供水效率为核心的水价形成机制。同时,促进了资源节约型和环境友好型城市建设,一定程度上缓解了宝鸡市水资源短缺现状,提高了污水治理力度,改善了水资源环境。此外,促进了供排水企业持续健康发展,缓解了供排水成本与销售价格严重倒挂的现象,及时疏导供排水价格矛盾,补偿供排水企业的合理消耗,以保证企业的正常运营。
    供水价格改革具体包括四个方面:一是上调市区居民生活用水价格,每立方米上调1.33元;二是全面实施居民生活用水阶梯价格制度;三是上调非居民生活用水和特行用水污水处理费标准;四是同步提高自备水源用户的污水处理费标准。
    居民享受供电优惠政策
    今年以来,宝鸡市在工商业供电价格主要进行了两次调整,两次调整均进一步降低了供电价格。
    在居民用电方面,为满足居民合理用电需求,降低居民用户电费支出,规范居民用电价格管理,宝鸡市印发了《关于宝鸡市加快推进居民用电户表改造工作的实施意见》,决定从2018年起,用两年时间完成对全市城乡居民用电未达到一户一表的合表用户进行改造。这是一项重要的民生工程,也是宝鸡市政府今年承诺的为群众办好十件实事中“电化宝鸡”的重要内容。改造工作力争2018年完成主要改造任务,2019年底前全市基本实现抄表到户全覆盖,其中城镇居民用电电网企业抄表到户率达到95%以上,农村居民用户智能电表普及率达到100%。通过加快实施居民用电户表改造工作,使居民用电的安全性、可靠性、方便性得到充分的保障。
    居民用电户表改造工作涉及面广,工程量大,改造周期长,难度大。难点主要在供配电设施移交方面,目前比较规范的有物业管理的小区,对供配电设施移交改造后,不能以售电制约物业费、水暖等费用的收取产生了顾虑,因此目前处于观望或拒绝移交状态,导致移交协议签订率过低。为确保户表改造工作顺利开展,市级成立以市政府分管副市长为组长的市户表改造工作领导小组,以协调指导改造工作。按照政策规定,此次居民用电户表改造不向用户收取任何费用,改造完成后,居民用电执行陕西省目录电价和居民阶梯电价政策。
    理顺居民用气门站价格
    目前,宝鸡市天然气价格改革工作正在进行中。6月5日,宝鸡市物价局举办全市天然气价格政策暨成本监审培训会,传达贯彻《国家发改委关于理顺居民用气门站价格的通知》和全省天然气价格政策培训会议精神,安排部署宝鸡市天然气价格工作。
    理顺居民用气门站价格,建立完善价格弹性机制,是进一步深化资源性产品价格改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进天然气产供储销体系建设和行业持续健康发展的重要举措。宝鸡市将按照省上的具体部署安排,在对燃气企业供气成本监审的基础上,综合考虑门站价格调整、居民承受能力、燃气企业经营状况等因素,提出调价方案,具体方案将在8月底前公布实施。
    医改工作成绩显著
    宝鸡于2015年9月在全国西部省份率先进行了医改试点,具体内容是破除以药养医机制,在城市公立医院取消西成药加成的基础上对体现医务人员技术劳务价格的门诊及住院诊查费、护理费、手术费、治疗费、床位费等医疗服务项目价格适当上调,同时加大财政补偿和医保支付。以8家公立医院2014年数据为基础,将取消药品加成收入的85%由医疗服务项目价格调整进行补偿,10%由财政补偿,5%由各医院节支增效自行消化。共调整医疗服务项目1829项。同时医保、农合报销政策同步跟进,无缝衔接,对原来未纳入报销的92项中医适宜技术治疗项目一次性纳入医保、农合报销。
    2017年3月,宝鸡市被确定为全国新农合支付方式改革联系点城市。新农合DRGS付费方式在宝鸡试运行,试点医院的次均费用、药占比、特殊材料占比、平均住院日等指标已明显下降,病案质量管理水平明显提高。
    目前,宝鸡年均取消药品加成额1.5亿元。城乡居民基本医保住院年报销封顶线由3万元提高到13万元,108个单病种定额付费和41种日间手术及一般康复治疗项目限额管理得到实施,群众看病负担得到减轻。
    宝鸡市医改工作成绩卓著。医改工作经验入选全国深化医改100个典型案例,被国务院表彰为公立医院综合改革真抓实干成效明显先进市,并被确定为国家首批公立医院综合改革示范市,综合医改工作蝉联全省医改先进市“八连冠”。
 
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