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土地经营新尝试_中国信息报
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更新时间:2017年07月13日 09:04:54

土地经营新尝试

——呼和浩特市农村土地托管情况调研
■ 谢岚  尹嘉芳\文

    农村土地托管是一种新型的土地经营模式,是发展现代农业、规模经营的有益探索。内蒙古呼和浩特市托克托县的祝乐沁村是尝试这种新型生产经营模式的代表,当前该村这一生产经营模式主要依托农民合作社为载体。目前进展情况如何?前景怎么样?国家统计局呼和浩特调查队到祝乐沁村进行调研。
合作社的成功尝试
    祝乐沁村曾经是4000人的大村,现在村里却只剩1000人,耕地2万亩。耕地面积大、质量较高、单产稳定,适合合作社进行适度的规模经营。
    农村青壮年劳动力缺乏,农民种植积极性不高,需要外力的帮助和推动。外出打工已经成为农民的主要收入来源,村民无暇顾及土地是常态。
    农民不愿意失去土地管理和经营权。近几年,土地流转暴露出很多问题。如:有农民和企业签了几年土地流转合同,企业中途变卦毁约,土地已面目全非农民无法继续耕种;有的承租者随意变更土地用途导致农民利益受损。这些状况的发生致使许多农民对土地流转望而却步。2016年,国家出台了玉米生产者价格补贴政策,每亩补贴110-150元。土地如果流转,补贴就会补给种地一方而非土地所有者。既不想流转土地失去经营管理权,又想拿到玉米补贴,然而生产经营却力不从心,种种这些因素聚集在一起,致使土地托管模式的农村合作社应运而生。农村合作社提供的托管服务已经有两年的成功实践,加入的农民和合作社双方实现了双赢,因此吸引了更多的农民加入。
    合作社与农民签订协议,为农民提供土地托管服务,为全托管和半托管。全托管协议:农民委托合作社提供从耕种到收获全过程的种植托管服务,包括农资、耕种、管理、收获,打包服务费为500元/亩/年。半托管协议:农民土地自己经营,合作社为农民提供统一购买农资的服务,价格低于市场价至少20%,为农民提供各种田间管理及售粮服务,均低于市场价。
农民省心省力省钱
    全托管服务是从耕种到收获全过程的种植托管服务,农民可以当甩手掌柜,付费500元,一切不用管。省心、省力。半托管服务即使农民亲自参与生产经营,也有合作社帮忙进行田间管理,产前、产中、产后都有服务可随叫随到。省心。
    解放劳动时间,省时。农村劳动力可以完全解放出来去打工,去挣另一份钱。
    降低生产成本,省钱。算下账:农民自己买农资,1袋5公斤重的玉米种子市场价110元,合作社统一购买每袋70元,1亩玉米需要2.5公斤种子,可以节约20元。合作社购买其他农资的价格也均低于市场价15%-25%。机械耕种费用市场价40-45元/亩,合作社只收35元。种1亩玉米,入社农民每亩花费350-400元,没有入社单打独斗的每亩需花费500元以上,合作社为农民每亩节约成本100-150元。合作社统一收购玉米,价格高于其他收购方式每公斤0.04-0.1元,每亩若按照平均650公斤算,农民可以多卖26-65元/亩。
    不改变农民对土地的使用权、管理权,不改变土地的原地界。
    由于农民仍然是土地的使用者,玉米生产者价格补贴也依然补给农民,比经营权完全承包出去的土地流转更合算。
合作社与农民双赢
    对合作社来说,可以通过适度规模经营实现规模效益,提高知名度,发展农业产业化一条龙,达到与农民共同致富的双赢目标。
    合作社从哪里获益?单产超出部分的收益提成。协议规定,合作社必须保证单产达到同类地块的平均单产,达不到由合作社补齐。如果超过常产,超出部分70%归农民,30%归合作社。该村的玉米常产是一类地块850公斤/亩,二类/650公斤/亩,三类350-400公斤/亩。农资批发差价。赚取大型机械耕种费用。统一收购粮食也有服务差价可以赚。
    合作社的知名度已经打响。去年和前年获得的收益其他农民看在眼里,有了示范带头作用,今年加入合作社的农民土地已经达到4600多亩,接近全村总播面积的1/4。目前,有加入意愿的农民越来越多,村委会有意鼓励全村人将全部2万亩土地都加入合作社。合作社为农民提供产前、产中、产后一系列服务,特别是农民无暇顾及的田间管理要常有人维护、有人做,这就给一些愿意从事农业服务的农民提供了就业机会。
    有了知名度,合作社即将发展为规模化种植养殖,无公害蔬菜,农家院旅游等一条龙产业。
呼吁政策支持指导
    目前,农民合作社资金缺乏问题不易解决。呼吁政府部门和银行充分考虑农民合作社对扶持第一产业和帮助农村农民致富所作的贡献,在资金上给予政策上的倾斜和扶持。
    急需购买多台大型耕、种、收农业生产机械,但是价格即使减去补贴价也比周边地区高。目前,合作社入社农民不断增加,需要服务的土地面积不断扩大,急需增加农业机械,而偏高的价格难接受。建议农机具管理部门关注市场需求,适当调整农机具补贴价格,给农业合作社购买农机具以更多的政策性补贴支持。
    同时,希望农业有关部门对农业合作社提供更多的科技指导和市场信息服务。
(作者单位:国家统计局呼和浩特调查队)

 
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