——皖南地区社会经济发展综述
■  李敏/文

    　　9月初，安徽省出台了《关于将皖南国际文化旅游示范区打造成为全域旅游先行区发展的实施意见》，提出到2020年，将皖南示范区核心区各县（市、区）创建成为“国家全域旅游示范区”，全面满足外来游客深度体验和当地居民公共休闲的需求。
      “全域旅游”作为一个新兴的发展方式，安徽省为何会选择皖南作为“示范区”？皖南在发展“全域旅游”上有什么优势？近年来的经济发展状况如何？又将以怎样的姿态面对未来？都值得人们关注。

    　　江南鱼米之乡

    　　皖南地区包括黄山市（徽州）、芜湖市（不含江北无为县）、马鞍山（不含江北和县、含山县）、铜陵市（不含枞阳县）、宣城市、池州市。历史上，皖南地区一直是江南著名的鱼米之乡，人文荟萃、历史悠久，旅游资源丰富。历史上，皖南的主体徽州素有“一生痴绝处，无梦到徽州”的美誉，一直是安徽省重要的经济、文化和旅游中心。从自然生态、人文历史等综合条件来看，其发展“全域旅游”的优势显著。
    　　其一，良好的自然生态环境。皖南地区气候温和，雨量充沛，光照充足，雨热同期，植物生长期较长，光、热、水条件比较优越。该区地形起伏，落差较大，复杂的地形地势对光、热、水资源起着再分配的作用，从而形成了气候的多样性，为发展亚热带的林、茶、果、桑、药等生长提供了良好的生长条件。皖南山区工业不发达，污染源少，森林覆盖率高，自然保护区和生态示范区建设水平较高，这些都为皖南旅游业的发展提供了坚实的物质基础和优越的自然生态环境。
    　　其二，承接东西的区位优势。皖南地处长江三角洲的外缘和以上海为中心的华东经济区的腹地，与苏南、浙北相连，具有独特的地理位置优势，既是承接长三角产业转移的前沿阵地，也是长江经济带崛起腾飞的重要一环。在交通上，以皖赣铁路、徽杭高速公路、皖江黄金水道及众多的国道、省道公路为骨架的交通网络，改变了山区落后的交通面貌，沟通了皖南山区与全国的联系，有利于皖南旅游市场的开拓。
    　　其三，浓厚的历史文化氛围。皖南地区开发历史悠久，早在唐宋时期，皖南山区的茶叶、木材和徽派盆景就享有盛誉。明清时期以经营茶叶、徽木等为主的“徽商”足迹遍布天下，是我国与“晋商”并列的著名商帮。从明中叶至清末400多年的时间里引领了中国经济的发展潮流，“无徽不成镇”不仅形象地描述了徽人的勤劳富裕，更体现了徽州地区经济繁荣的程度。悠久的历史，浓厚的商业文化氛围，这些都为皖南旅游资源的合理开发利用提供了有利的条件。
    　　其四，特色产业发展基础较好。近年来，皖南各地将特色产业列为实施结构战略性调整的重点推进项目，茶叶、特色水果、山野菜、中药材、桑树、蚕种、蜜蜂等一大批名、特、优、新产品得到了较好的挖掘、开发和利用，并在一定区域内形成了批量生产，茶叶、蚕桑、中药材基地初步形成。全区茶园占全省茶园总面积的2/3，占全省茶叶总产量的七成。各地积极推进“一村一品”“一乡一品”等特色农业发展，着力培育特色产品品牌，发展产业化经营，已初步形成了特色产业化生态体系。以此为招牌，也有助于推动旅游业的发展。

    　　经济基础薄弱

    　　新中国成立之后，皖南地区的经济取得了较大发展，但是长期以来，由于人们对区情缺乏全面科学的认识，随着人口的不断增长，对环境的索取日益加重，生态环境恶化，经济发展缓慢，一些农村尚未摆脱贫困状态。
    　　人口增加，耕地减少，人地矛盾突出。皖南地区，特别是休屯、歙县盆地，早在明清时代，由于商品经济发展，人口相当稠密，是个经济水平相对较高但耕地较少、缺粮较多的地区。新中国成立以来，全区人口迅速增长，人地矛盾尖锐。全区人均耕地减少了一半，且坡耕地所占比重较大。据计算，以农业为主的地区，土地资源合理负载的人口密度大致是:山区每平方公里应在100人以下，丘陵区为100－200人，平原区为200－300人。而皖南地区人口密度大多超过上述合理标准，土地负载过重，导致对土地的掠夺和对环境的过度索取，从而影响经济的稳定发展。
    　　山地灾害不断发生，生态环境恶化。皖南是一个灾害比较多发的地区，尤其以旱涝灾害和水土流失最为严重。水土流失破坏土地资源、恶化生态环境，它所带来的直接和间接经济损失也较重。一是森林资源的不合理过量采伐以及毁林开垦，使得森林覆盖率下降、生物多样性受到威胁、水土流失加剧。二是对矿产资源的不合理开发利用与工矿企业产生的“三废”污染，如在萤石资源开采中，30%－50%品位的矿石往往被作为废石处理，优质的大理石由于采用炮采， 资源损耗率达90%以上，成材率仅5%；皖南山区的小煤矿、小水泥、小建材等企业产生的“三废”大多未经过处理，随处排放，对环境产生严重影响。
    　　经济基础薄弱，生产要素不足。由于徽商的衰落、交通及其他社会经济因素的制约，皖南地区不仅在全国，而且在安徽省一直都是自给自足、农业为主的经济落后地区。改革开放以来，皖南地区经济发展迅速，但是经济落后的状况还没有得到根本改变。2015年，皖南地区6市经济总量仅占安徽全省的三成，且铜陵、池州、黄山3市位居全省最后三名。由于经济总量较弱，各个行业的发展和城乡建设等均受到资金的制约。此外，皖南山区又是人才净流出地区，缺少称职的管理和技术人才。在招商引资上，皖南地区受地理、历史等因素限制，各种政策出台及落实不透彻，缺乏优良招商环境，也无法吸引外来资金，从而延缓了经济发展的脚步。
    　　市场导向性不强。改革开放以来，市场经济强调“以市场带动生产”，然而皖南地区由于信息闭塞，传统的自给自足式生产方式仍占主体。企业经营者着眼的市场仅仅局限在本地区，以满足本地区消费需求为主。比如，随着市场经济中商品竞争的日趋激烈，品牌已越来越成为产品走向市场的重要通行证。但皖南企业由于实力有限，在产品的宣传、包装等方面投入不足，对品牌的建立及保护意识不强。目前整个皖南地区的企业品牌只有祁门红茶、黄山毛峰、太平猴魁等屈指可数的几个。这对于企业积累资金、壮大实力、持续发展都会产生一些不利的影响。
    　　正是由于这些原因的存在，使得皖南地区多年来一直积重难返，在尚未走出经济发展困境的同时，却面临着经济发展与人口、资源、环境日益突出的矛盾。因此，在专家看来，改变皖南地区落后的面貌，重要的是因地制宜，因地兴业，合理开发利用本地资源，找出一条适合自己发展的特色道路，从而把皖南建设成“风景优美、环境美好、经济繁荣、人民富裕”的生态经济区，实现该区生态系统与经济系统的良性循环，促进全面可持续发展。在这种发展思路指引下，发展“全域旅游”显然是一个最优的选择。

    　　基础设施追赶

    　　社会经济发展的经验表明，区域经济发展与当地交通便利程度成正相关关系。经济发达的地区，大多具有区位优势明显、交通便利的先天优势；而落后地区则大多有着交通不便、信息闭塞的共同特点。在经济全球化、信息化日益明显的今天，落后地区要想实现“弯道超车、后来居上”，便利的交通基础设施是经济快速的前提。“要想富，先修路”，显然是解决贫困地区发展经济、脱贫致富的重要措施。近年来，皖南地区正是以交通设施建设为抓手，积极改善本地基础设施与交通条件，为经济发展打下了必要的条件。
    　　去年底，历经7年建设，备受瞩目的宁安高铁正式全面开通运营。动车组列车沿着长江黄金水道“贴地飞行”，从千年古城安庆飞越长江，通过池州、铜陵、芜湖、马鞍山等地，直达南京。这意味着皖南4市集体“打包”进入高铁时代。以往，人们从南京到皖南，单程要花费四五个小时，如今不到两个多小时便可到达，大大缩短了沿途时间。同时，皖南至上海缩短为4小时，芜湖至南京运行时间为39分钟，均较普速铁路列车运行时间压缩一半以上。
    　　今年8月，安徽省绩溪至黄山高速公路的正式开通，与徽杭高速、宁宣杭高速、铜黄高速共同形成皖南公路网骨架，成为皖南重要交通动脉之一。这对改善皖南交通基础设施条件，提升交通通行能力和交通运输综合服务能力都将是一个很大的促进；同时也将加强皖南地区与长三角其他地区的交通联系，缩短长三角各中心城市间的时空距离，为服务区域经济发展提供了有力支撑。
    　　不仅如此，为进一步改善皖南的交通条件，促进皖南的旅游业发展，今年8月，安徽省政府发布《皖南国际文化旅游示范区建设“五个一”行动计划的通知》，高规格制定了皖南交通的相关建设标准。铁路方面，按照皖南示范区将有“四纵三横”综合交通通道布局，包括商合杭高铁、皖赣铁路扩能改造项目、合安九高铁以及皖南示范区节点间一批城际铁路项目；其中，被各界所期待的黄山-九华山-天柱山之间的铁路将被定义为“轻轨”，安徽省将加快谋划建设。
    　　航空方面，将增加黄山屯溪国际机场、九华山机场、合肥新桥国际机场与安徽省主要入境客源地国际航班班次，巩固与东南亚、日韩等传统客源地的航线，开发培育与欧美国际旅游市场相对接的国际航线。根据最新消息，池州九华山机场将投资4亿元改扩建，跑道由2400米增加至2800米，新建一个国内航站楼，停机位由现有5个增加到12个，建成后将满足190万人次客流吞吐量。另外，芜宣机场、安庆机场迁建等工作也在进行中。
    　　近年来各地的实践表明，经济发展如果没有一定的“交通速度”，就难以达到一定的“经济速度”。随着皖南地区高铁网络的不断完善，拉近与外界时空距离的同时，交通红利进一步显现。以池州为例，近年来，池州市加大基础设施建设力度，池州长江公路大桥、望东长江公路大桥工作顺利展开，宁宜高铁全线开通。九华山机场2013年通航以来，已开通6条航线，池州新旅游码头总投资约10亿元，一期工程水工建设部分已完成，陆地配套设施部分正在加快推进。与之相应的是，池州的“客人”也是水涨船高，投资与消费拉动经济作用显著增强。2015年旅客吞吐量突破27万人次。“十二五”期间，全市共接待国内外游客17163.48万人次，实现旅游总收入1722.92亿元，分别是“十一五”期间3.6倍和4.3倍。
    　　如今，皖南地区交通状况大为改善，合福高铁、宁安城际铁路建成通车。示范区高速公路通车总里程达1480多公里。皖南沿江5城市港口吞吐量达2.5亿吨，占全省比重的57.7%。便捷的交通网络，为促进皖南地区经济发展、经贸旅游、文化交流等提供了源源不断的动力。与之相邻的长三角地区，作为全国经济最发达的区域之一，现已进入“腾笼换鸟”阶段，大量的人才、技术、资金正在积极转移寻求最优发展机会。而随着皖南交通设施建设的改善，皖南地区与长三角之间的联系更加紧密，这将破解皖南地区长期面临的资金、技术、信息、人才等要素壁垒，促进当地在更大范围、更高层面整合资源，提高在长三角区域一体化发展中的战略地位。