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冬奥助力京张四大产业腾飞_中国信息报
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更新时间:2015年08月17日 08:08:47

冬奥助力京张四大产业腾飞

——京张区域一体化发展展望
■ 李敏/文

    7月31日下午,北京与张家口联手,在马来西亚吉隆坡国际奥委会第128次全会上战胜哈萨克斯坦第一大城市阿拉木图,成功赢得2022年第24届冬季奥运会的主办权,让神州大地翘首以待的亿万中国人再次沉浸在忘我的兴奋之中。如今离2022年冬奥比赛还有7年,北京与张家口成功申办冬奥会,将会给两地经济发展带来哪些利好?又会给当地哪些产业带来直接利好?就成为当前人们关注的热点话题。

冰雪运动产业成为最大受益者

    纵观冬季奥运会的发展,虽然赛事规模无法与夏季奥运会相比,但却越来越受到世人的关注,影响力也有着明显的提高。冬奥会近年来参赛人数已从1924年的258名上升2014年的5000多人,观看电视转播的人数也一再创下新高,已成为全球最吸引眼球的赛事之一。
      按照国际经验分析,当人均GDP达到5000美元时,民众将会对体育运动有所需求;人均GDP达到8000美元时,体育运动将成为国民经济的支柱产业之一。根据国家统计局的数据,中国的人均GDP在2011年超过5000美元,去年则达到了7575美元;人均GDP接近1万美元时会迎来冰雪运动发展的“黄金期”。而冬奥会的主办,将会极大促进我国冰雪运动产业的提升与发展。
“相比于欧洲与韩国和日本,中国的冰雪运动发展虽然有一定差距。冬季项目开展最多的也主要集中在北方地区,但冰雪运动产业发展的空间与潜力很大。”北京合力万盛国际体育发展有限公司董事长王辉表示。“以滑雪项目为例,由于中国人口基数巨大,目前中国滑雪人数转化率虽与发达国家5%甚至10%的平均转化率有距离,这中间的差距就是上升空间。”
      其实,我国近年来冰雪运动产业的发展正呈现出方兴未艾之势。据不完全统计,2014年,我国的雪场总数有458家,滑雪人次突破1000万人次,2010-2015年间,中国的滑雪人口和滑雪人次保持10%以上的年均增长速度;相对成熟的300家滑雪场,年收入过百亿;而全国31个省份中有29个开展了冰雪运动。比如在被冰雪产业圈提及率最高的张家口崇礼县,密苑云顶乐园每年来滑雪的年轻人数量约有16%的增长;崇礼万龙滑雪场在2014-2015年雪季游客数量增长近八成。
      目前,崇礼县总人口只有12.6万,而受益于滑雪产业的就业人数就有1.3万。据统计,雪场建设服务人员、周边旅馆农家乐、交通支持和其他旅游项目为主的第三产业,已经支撑起崇礼GDP的20%。有机构研究数据显示,中国滑雪人口从1996年的1万人,目前已增长至超过1000万人,而举办冬奥会有望带动3亿民众参与冰雪运动。
      尽管冰雪运动所带来的投资无法预算,但若以“带动3亿人参与冰雪运动的目标”、“5%的滑雪人口比例”以及“人均活动消费500元/年”的假设测算的话,国内冰雪产业未来每年将创造活动收入325亿元左右,以较为正常的1:10的规模拉动相关产业的发展测算的话,冰雪运动带动的其他关联产业收入将达到3000亿元以上。如若再针对不同游客,细化体验游客、深度体验游客以及冰雪发烧友、冰雪专业培训等不同等级大众雪场和专业雪场的话,再加冰雪运动相匹配的器械制造、技能培训产业、观光旅游、冰雪运动配套服务娱乐等链条上的产业发展,冰雪运动产业无疑又成为下一个体育产业投资的“风口”。清华大学新经济与新产业研究中心特约研究员刘德良认为。
      而北京携手张家口作为冬奥会的主办地,显然会成为这个3000元大蛋糕的最大受益者。根据规划,北京市内将举行冰上项目,北京拥有2008年北京奥运会巨大而丰富的“奥运遗产”:北京奥运会主体育场——国家体育场“鸟巢”将成为承担2022年冬奥会开幕式任务的标志性场馆,“水立方”将举行冰壶赛事,“五棵松”和国家体育馆将举行冰球赛事……实际上冬奥会需要的12个冰上项目场馆,已经有11个是现成的,只需要新建一个场馆——国家速滑馆。
      雪上项目将分别在北京的延庆和河北省张家口的崇礼举办。延庆将利用地理优势,提供高山滑雪雪场;崇礼赛场大部分比赛计划安排在云顶雪场。目前,崇礼的多数雪道已具备国际标准,只需按照奥运会标准加以改造即可。据了解,云顶雪场聘请索契冬奥会的规划设计团队进行规划设计,无论是已建好的雪场、酒店还是预留的区域,都按照世界一流水准来规划建设。届时,只需要对现有的场馆稍加改造,既节约投资又避免了赛后场馆利用难题。

旅游休闲产业将快速发展

根据经验,奥运会举办城市被确定后会立即成为全世界关注的热点。世界各地不同文化、不同信仰的人会蜂拥而至,使城市生活用品和生活服务的需求急剧增加,奥运会对举办城市最直接的影响是旅游拉动效应。2000年悉尼奥运会促进了悉尼市旅游业的发展,尤其给澳大利亚的入境旅游带来了很好的成果。有专家表示,旅游对于国民经济的拉动,包括飞机和汽车运输、食宿和购物,有着很高的消费乘数,通常为3.0,即每年增加1700亿元的旅游需求,可增加国内需求5000亿元,这无疑会对城市经济产生很强的拉动作用。
      冬奥申委官员也表示,从2008年北京奥运会的经验看,奥运会给北京带来的巨大收益,自申办成功后的数年间一直体现。2005-2008年,北京海外入境人数每年以较大幅度增长,增长幅度高于此前几年,高于2001年编制的《北京奥运旅游行动规划》的预测。从2002年的310万,增长到2008年的460万人次。奥运会后,鸟巢、水立方等场馆成为北京的新观光景点,每年都有诸多的游客前来观光,这些外来的巨大消费力,对于北京旅游业、零售业、房地产业的发展都起到了很好的推动作用。国内游客人数由2005年的1.25亿人次提高到2014年2.6亿人次,10年间翻了一倍还多。旅游收入由2005年的1300亿元提高到2014年3997亿元,增长了3倍多。而零售业、固定资产投资的增速都是在奥运会前一直保持上升势头,而在奥运后呈现回落,显示出奥运会对于北京经济的带动作用。(见图1-图4)。
部分新建的冬奥场馆,赛后会不会造成浪费?其实北京在申办之初,即对奥运遗产进行科学规划,并将成立专门机构进行全过程管理。2022年北京冬奥会的主要遗产将与地区长期发展规划和目标相契合。据了解,除了北京2008年奥运会留下的场馆,计划为冬奥会新建设的国家速滑馆、冬季两项中心和北欧中心跳台滑雪场、北欧中心越野滑雪场和国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心等,赛后将规划为中国运动员训练基地、体育比赛场地和冰雪爱好者的乐园。
      延庆将建“皇冠级”滑雪场,国家高山滑雪中心将向公众开放。据北京市体育局局长李颍川介绍,如果申办成功,一个“皇冠级别”的滑雪场地将落户延庆小海坨,“不仅有800米落差,滑道长度还要达到3000米以上。”延庆赛区规划建设国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心2个竞赛场馆和延庆的奥运村、山地媒体中心等2个非竞赛场馆。
      北京冬奥申委执行副主席、北京市副市长张建东表示,国家高山滑雪中心在赛后将成为中国高山滑雪项目和雪橇雪车项目的专业训练基地,同时成为面向大众滑雪爱好者的滑雪胜地。奥森公园附近将建大道速滑馆,赛后全年开放,将成为北京第一座全年365天不间断运营的冰上场馆。
      高山滑雪场馆赛后将向公众开放。高山滑雪和雪车雪橇两项目将在延庆举行。高山滑雪场地的冬奥会竞赛标准是山坡落差800米和坡长3000米,即使是对于受过一定训练的滑雪爱好者来说,这样的难度也是相当大的。这一项目在中国处于刚刚起步的阶段,在比赛场地附近将新建一所滑雪学校,这将促进这项运动在国内的发展。同时,冬奥会结束后,将在附近坡度较平缓的地段建立亲子乐园,从而实现场馆的再利用。
      而对于以旅游休闲产业为主的张家口而言,冬奥会的举行将会极大地促进该市休闲产业的进一步发展。对此,国家发改委城市中心学术委秘书长冯奎认为张家口、崇礼成为冬奥会举办地是众望所归。他长期关注张家口与崇礼的发展,早在2012年起就参与创办“中国城市发展论坛”,该论坛模仿“达沃斯”模式,每年举办冬夏两季论坛,而会议永久地址正是张家口崇礼。
      “当时有很多人不理解,认为召开城市会议,为什么要跑到这种‘穷乡僻壤’的地方?”冯奎说,“能在寻常处看到不寻常的定位与前景,这就是专业眼光。张家口,特别是崇礼,有一流的自然环境,一流的雪场条件,这是能作为申奥城市最基本的条件,也是被中国奥申委、国际奥委会‘看上’的主要原因。作为城市发展的推动者,我们也很早就发现张家口与崇礼不同寻常的城市定位与发展前景。实践证明,张家口、崇礼这样的地方,厚积薄发,今后的旅游休闲、会议度假等产业将会有超乎预料的表现。”
      专家认为,冬奥会的举办,将给张家口多年的沉寂迎来爆发的时刻,京津冀协同发展以及冬奥会的举办,给张家口带来了难得的机遇,如果能抓住,张家口将走上可持续发展之路。在筹奥进程中,张家口与崇礼将彻底从一个区域性的中小城市,转变为国际化、有特色的中小城市,基础设施、服务保障等方面将有极大提升。

环保产业将迎来巨大商机

在北京提出申奥后,“雾霾治理”这个困扰北京的环境难题,曾经成为整个申奥工作当中的难点之一。在等待2022年冬奥会举行的不到7年时间里,“冬奥蓝”何时到来是人们较为关注的问题。位于河北省西北部的张家口,其实是中国华北地区风能和太阳能资源最丰富的地区之一,也是京津冀地区重要的生态涵养区和国家规划的新能源基地之一,具有优良的生态环境基础。
      早在申奥结果出炉前的7月29日,国务院便批复同意设立河北省张家口可再生能源示范区,作为京津冀地区重要的生态涵养区和国家规划的新能源基地之一。张家口将借力奥运,通过大规模开发应用可再生能源,带动示范区内外信息产业、智能电网、新能源汽车、新材料、现代服务业等新兴产业发展,促进河北省经济转型升级和绿色低碳发展。
      根据《河北省张家口市可再生能源示范区发展规划》显示,张家口市可再生能源消费量占终端能源消费总量比例2020年达到30%,2030 年达到50%。可再生能源应用实现经济社会领域全覆盖,到2020年,55%的电力消费来自可再生能源,全部城市公共交通、40%的城镇居民生活用能、50%的商业及公共建筑用能来自可再生能源,40%的工业企业实现零碳排放,建成国际领先的“低碳奥运专区”。到2020年,可再生能源发电装机规模达到2000万千瓦,年发电量达到400亿千瓦时以上,为京津冀协同发展提供清洁能源。
      规划期内,示范区以新能源、大数据、新材料、新能源汽车等为代表的新兴产业增加值年均增长15%,2020年新兴产业增加值占地区生产总值比例达到15%左右,2030年达到30%左右,由此可见,以可再生能源为代表的新兴产业集群成为经济增长新支柱。据统计,今年1-2月,张家口仅有4天轻微污染,其他均为优、良空气质量。申奥成功有助于张家口又好又快地发展。
在环保“主战场”北京,近年来已打响了持续攻坚大气环境治理的战役。去年11月1-12日,北京空气质量优良11天,仅有一天轻度污染,“APEC蓝”一举成名;而在今年6-7月,“北京蓝”再次出现。北京冬奥申委环境环保部部长方力说,今年上半年,北京PM2.5的平均浓度比去年同期下降了15.2%。预计到2017年,PM2.5的年均浓度将比2012年下降25%以上。
      2008年北京奥运会主打“绿色奥运”牌,当时北京市用于环保的投入也可谓是巨大的:2001-2008年,北京市政府连续实施了8个阶段、160多项严格控制大气污染的措施,对区域污染减排进行奖励,退出“高污染、高耗能和高耗水”的公司也获得了相应奖励,同时也出台了对重点污染企业实施停产限产、施工工地停止重污染作业、机动车限行等一系列举措。仅2008年当年,北京市的环保投入就高达200多亿元,占当年地区生产总值的2.53%。“本次北京张家口联合申奥秉承着可持续发展的理念,环保问题被放在十分重要的位置。”有专家认为,从“APEC蓝”到“冬奥蓝”最终到“北京蓝”,环保行业有望以冬奥会的举办为契机,长期受益。
      蓝天增加并不容易。对此,北京冬奥申委主席、北京市市长王安顺表示,2013年,北京出台了五年投资1300亿美元的“清洁空气行动计划”。此举仅在过去两年内就使全市的燃煤总量减少了30%,并淘汰了100多万辆高排放车辆,以促进北京朝着清洁能源型城市迈进。北京冬奥申委新闻宣传部部长王惠强调,“政府用了壮士断腕的决心和最严厉的措施,希望能够还老百姓一个蓝天,我们对此有信心。”经过5年努力,北京市的细颗粒物年均浓度要比2012年下降25%以上。
去年的“APEC蓝”让外界看到中国治理空气污染的决心、能力和希望。中国科学院大气物理所博士后李汀表示,其原因在于:一是京津冀协同发展上升为国家战略,大气环境治理是重要内容,前两年的一些减排工程效果初显;其次,得益于北京“邻居”河北与天津的治理。此次可以借助申办和举办冬奥会的东风,京津冀和周边地区加快产业调整步伐,多措并举治理雾霾,“冬奥蓝”应该不是奢求,更可以变成一种常态。天津市环保局原总工程师包景岭表示,去年APEC期间自然气象条件并不具有优势,却实现了人工给力治霾,积累了大量宝贵数据。必须从根本摒弃“用环境换钱”的发展思路,才能让“冬奥蓝”提前到来,成为“常态蓝”。
另外,对于人工造雪对水资源影响有多大的质疑,国家体育总局局长刘鹏说,按照往届冬奥会的通常做法,北京2022年也将使用已有的造雪设施,以补充自然降雪的不足。但在雪场运行高峰期,人工造雪用水量占当地供水量的比例最高也不到1%,不会对当地的生态环保与水资源的利用产生不利作用。

交通运输业将得到显著改善

针对北京与张家口的冬奥“双城记”,外界关心冬奥会冰上项目和雪上项目场馆距离相对较远,对赛事举行和观众观赛有没有影响?从奥运会历史上来看,赛区之间的交通时长,北京与张家口不是最长的。专家表示,解决“双城记”的杀手锏,将是中国的“高铁名片”。未来,北京到张家口乘坐高铁只需要50分钟左右。
      实际上,2010年7月,国家发展改革委就批复了新建北京至张家口铁路项目建议书。这条城际高铁线路自北京站,经海淀、昌平、延庆,河北省怀来、宣化至张家口,正线全长约170公里。其实,这条高铁并非专门为冬奥会“定制”。国家发展改革委副主任王晓涛表示,“并不是申办冬奥会才修建北京到张家口的高铁,这一段高铁实际上是北京到包头高铁的一部分,是国家十二五规划里的一条线。”
      目前,从北京到张家口,坐火车最快也要3小时15分钟。根据规划,连接北京和张家口的高速铁路将于2019年前后完工。完工后,北京至张家口的交通时间缩短到50分钟。届时,北京城区赛区至延庆赛区高铁运行时间为20分钟,延庆赛区至张家口赛区为30分钟。
      除了乘坐高铁,在北京、延庆和张家口3个赛区之间,还有多种交通方式可供选择。例如,通过现有的京藏(G6)、京新高速(G7),开车可以直达3个赛区。新建的“兴延高速”计划2019年竣工。另一条现有的延崇路,在提级改造后,开车从延庆到张家口崇礼,大约只要1小时。
      此外,计划新建一条公路(京北路)使北京、延庆和张家口之间的交通基础设施升级。而张家口已在绿色交通方面先行了一步,今年投入运营纯电瓶公交车,还将推动2座机场和13条公路的建设。
      客观而言,借助冬奥会城市交通的跨越式发展,最大的受益者就是张家口市。其地处京、冀、晋、蒙4省市区交界处,是北京的北大门,历来是兵家必争之地。由于其特殊的地理位置,所以开放较晚。与其他地方相比,张家口的经济明显落后一大截,其下辖的13个县中,就有10个国家级贫困县。
      虽然属于首都经济圈范围内,又毗邻晋、蒙等资源大省,但煤化工等产业并未得到大力发展。“处于北京‘上风上水’的位置决定了其与北京‘唇齿相依’的关系,为确保北京的水源、空气质量,张家口舍弃了很多。”张家口某县一位官员表示,“但并不后悔,恰恰是这种‘慢发展’,张家口的环境生态才得以更好的保护,而成了我们的后发优势,此次申奥成功或与此有关。”
      “靠山吃山,靠水吃水”,有着“雪域之都”称号的崇礼,近些年“雪产业”发展迅猛。丰富的雪资源渐渐成为当地的热门产业,各类雪道、国际标准雪场每年吸引着成千上万的滑雪爱好者,已成功举办数届“中国·崇礼国际滑雪节”中国体育旅游十佳精品赛事,并带动了与之相关的旅游租赁、器械装备、住宿、餐饮、交通等旅游休闲消费。2014年,全市共接待国内外游客3318万人次,旅游收入237.6亿元,同比分别增长20.33%和28.46%。其中,接待国际游客9.93万人次,创汇2724.86万美元,同比分别增长11.2%和20.7%(见图5)。全年实现社会消费品零售总额556.47亿元,同比增长12.5%。其中,住宿业实现零售额9.73亿元,同比增长13.9%;餐饮业实现零售额87.74亿元,同比增长26.5%(见图6)。
      此次冬奥会,张家口市提出“绿色奥运、低碳奥运”的承办理念,建设低碳奥运场馆,以崇礼县可再生能源电力作为奥运场馆用电的主供电源,周边县区的电力作为辅助电源,实现奥林匹克中心和其他赛场用电100%采用可再生能源。建设 4-6座10万平方米级以上大型太阳能集中供热站,实现奥运场馆所有建筑采用可再生能源供热。风电方面,张家口已吸引了华能集团、大唐集团、华电集团等30多家大企业入驻,建成风电场77个。
      数据显示,2014年,张家口全市全社会固定资产投资完成1422.61亿元,同比增长10.0%。从行业分布看,在建项目投资主要集中制造业、电力热力生产业、农业、房地产、道路交通业等5个行业上。5个行业分别完成投资 305.21亿元、187.32亿元、148.92亿元、196.49亿元和104.43亿元(见图7)。全市526家规模以上工业企业,全年实现工业增加值428.10亿元,同比增长4.9%(见图8),显示出很好的经济增长潜力。
      冯奎分析道:“ 我们2010年在为崇礼县制定发展战略时,就提出交通必须先行一步,而这需要京、张、崇礼共同努力,需要政府与企业共同投资合作。我们将张家口推选为世界经济论坛全球的试点城市,全球城市专家委员会提出的主要建议也是改善其交通条件。未来,随着京张与崇礼城际铁路的建设运行,随着智能交通管理水平的提升,这一区域的交通会有极大改善。”

 
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