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天津雄心:剑指全国经济“第三城”_中国信息报
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更新时间:2015年01月20日 09:40:25

天津雄心:剑指全国经济“第三城”

□  木子/文

    编者按 近年来,北方重镇天津市以滨海新区建设为契机,在国家政策支持下,包括石油化工、钢铁冶炼、装备制造、飞机制造等一系列大项目纷纷落户天津,进入快速发展期。从2002年开始,天津经济增速连续8年位居全国第二,2010-2013年,又连续4年位居全国第一,创造了天津经济发展史上的奇迹,形成了独特的“天津模式”。居安思危,防微杜渐,盛名之下的天津经济、天津模式是否存在过热的状况?能否保持长期的可持续发展?需要注意什么样的问题,都需要社会各界的理性分析和冷静思考。

    公开数据显示, 2013年我国十大经济总量(GDP)城市排名依次为:上海、北京、广州、深圳、天津、苏州、重庆、成都、武汉和杭州。这其中,尤其以广州、深圳、天津之间的第三名竞争最为激烈,三者之间的差距仅为百亿元。而天津作为近几年全国经济增速最快的城市,追赶速度尤其迅猛,颇有剑指全国GDP“第三城”,挑战一线城市“北上广深”传统格局的气势。
经济快速增长动力强劲
曾几何时,作为四大直辖市之一,天津的发展比其他直辖市和一些大的省级城市都要慢,记忆中的“天津三大怪——自来水腌白菜、汽车没有骑车快、临建棚到处盖”就是该城市的生动写照。但自本世纪以来,随着滨海新区的建设,以及国家战略的倾斜,尤其自2005年滨海新区被批准为国家综合改革试验区以后,包括石油化工、钢铁冶炼、装备制造、飞机制造等一系列大项目纷纷落户天津,这些大工业项目对天津经济的拉动作用非常明显,使得天津进入快速发展时期。2007、2008年天津规模以上工业增长速度分别为18.2%、21.0%,而同期天津经济增长率分别达到15.1%、16.5%,位居全国前列。
      即便在2009年金融危机爆发后,全国各地增幅都不同程度下滑,天津规模以上工业增速依然保持了8.8%的较快增速,并在2010年达到31.7%的罕见高度,2011年至1013年分别是29.2%、16.1%、13%,均为超高水平。超常的工业增长速度也直接促进了天津经济的高速增长。2010-2013年,天津经济增长分别为17.4%、16.4%、13.8%、12.5%,连续4年居全国首位,且明显高于全国的增长速度。
      从产业动力看,天津的经济已形成工业、服务业双轮驱动的良好局面。表现在:产业结构加快升级,服务业比重超过工业,经济增长由过去主要依靠工业拉动转向工业、服务业双轮驱动。“十一五”时期,工业对天津经济较快增长贡献突出。2006-2010年,工业增加值年均增长18.2%,快于服务业3.6个百分点。2010年,工业占全市地区生产总值的比重为47.8%,高于服务业1.8个百分点;对全市经济增长的贡献率达到63.3%,远高于服务业的33.4%。进入“十二五”以来,在工业面临需求不足、增速减缓的情况下,服务业成为稳增长的重要力量。2011-2013年,服务业增加值年均增长13.3%,虽仍落后于工业增长,但差距缩小至2.6个百分点。2013年,服务业占全市地区生产总值的比重提高到48.1%,反超工业1.6个百分点;对全市经济增长的贡献率为44.7%,与工业的51.1%共同形成经济增长的有力支撑。
      公报显示,2013年,天津实现地区生产总值14370.16亿元,比上年增长12.5%,总量是2003年的5.57倍,按可比价计算,较2003年年均增长15.4%,可见天津经济增长之快速。再从增长质量上来看,2013年,天津第一产业增加值188.45亿元,增长3.7%;第二产业增加值7276.68亿元,增长12.7%;第三产业增加值6905.03亿元,增长12.5%;三次产业结构为1.3∶50.6∶48.1。而2003年则为3.5∶51.9∶44.6;其中,第一产业占比下降2.2个百分点,第二产业占比下降1.3个百分点,第三产业占比提高3.5个百分点。可见,天津的经济在总量增长的同时,结构也得到很好的调整。
经济总量直逼广州深圳
作为一南一北的两大港口城市,广州虽然在行政级别上低于天津,但由于地处改革前沿,广州的经济规模一直在天津之上。然而,近年随着天津滨海新区的迅猛崛起,天津经济总量直逼广州。2012年,天津经济总量(GDP)达到12885.18亿元,只比广州少不到700亿元,但增幅却高出广州3个百分点;2013年天津经广州少1050亿元,但增速却高1个百分点(见图1)。天津赶超力度如此之大,也让广州压力山大,如果广州不能寻求突破,那么保持了20多年的“全国老三”的地位恐被天津取代。
      在广东省体制改革研究会副会长、广州市社科院研究员彭澎看来,天津赶上并超过广州是迟早的事,天津的优势主要表现在四个方面:一是工业基础比广州雄厚,解放前就是中国的第三城;二是直辖市,拥有比作为副省级城市广州更多的行政资源;三是科技、教育实力较强,虽然广州改革开放后有所加强,但很多中国人在首选北京不成后往往会先天津,尤其是北方人,这使天津网络了许多人才,而广州近来的发展缩小了这个差距;四是近年天津上大项目比广州多,如石化、航空,这方面广州因周边城市发展的约束,一些大项目往往缺乏土地空间的支持和周边城市的支持。
      过去天津的制约城市是北京,但北京已经调整城市定位,国家也制定京津冀一体化规划,两城的发展有可能协调得好一些。广州的制约城市是深圳和香港,深圳可能与香港实施一体化,而广州更多地是与佛山实施同城化。在珠三角规划纲要中,广州是定位为国家中心城市,这与天津一样,但广州定位是珠三角一小时城市群的核心城市,稍强于天津。但深圳对广州的挑战,一点不弱于北京对天津的压力。更何况深圳边上还有一个香港,应该说广州面临的格局更加复杂一些。
      广东省社科院竞争力评估研究中心主任、研究员丁力认为,相较于广州,天津对国有资本的依存度更高,许多项目都是靠政府扶持,而广州的市场化程度更高,民营经济对GDP的贡献已近四成,市场化的生命力是很强的。相反,天津现在已经出现了一些问题,因为它的市场化程度是远远落后的,这是未来天津需要着重解决的问题,因为这个发展模式是不可持续的。天津经济总量可能会超过广州,并不是说天津的发展后劲比广州足,而是由于中央对天津的支持力度大,但它超过广州之后,也不一定比广州的竞争力强,这是两个不同的概念。
      在十大GDP城市排名中,上海和北京在总量上遥遥领先,如果说广州第三的位置不稳,第四名深圳的形势则更不乐观。连续多年位居中国城市经济总量第四的深圳,2012年上半年实现GDP6013.77亿元,同比增长9.5%,一度被天津和苏州超过,虽然全年下来还是稳住了第四的位置,不过仅比天津多65亿元。2013年,全年GDP为14500亿元,只比天津的14370亿元多130亿元(见图2),两度险胜,一方面显示出天津经济咄咄逼人之势,另一方面也显示出深圳已没有了2010年前对天津的绝对领先优势。
      深圳市委党校副校长谭刚认为,2012、2013年天津的增速均比深圳高了2-3个百分点,在总量差距很小的情况下,天津超越深圳已是“板上钉钉”。从区域上来看,天津的工业基础、增速和城市空间体量明显大于深圳。天津超过深圳是早晚的事情。在新的背景下,深圳既要考虑继续做大自己的经济总量,保持与其他城市的竞争;更重要的是提高经济的质量和效益,比如用更少的投入换取更大的经济总量等。“要通过调结构、转方式来形成新的经济增长动力。”谭刚说,在新的产业革命和新的经济发展的循环当中,深圳可能会因为现在的提前布局而重新赢得先机,“到那个时候经济增速可能重新取得领先优势。”
      智谷趋势研究中心预计,未来一段时期广州、深圳和天津的增速都将出现放缓,但总体增长趋势天津>深圳>广州的格局不会改变。假定从现在起到2022年前后,广州、深圳、天津三市的增长率逐渐从2013年的10%左右的增长率过渡到6%左右,三城市降速比率相等,考虑价格因素,2018年天津将超越广州成为中国经济总量第三大城市。
经济增长潜力依然巨大
虽然近年来天津市经济发展水平持续提高,但相比于北上广深等一线城市、仍存在着三次产业就业结构合理化程度偏低、投资占比过大、产业结构依然需要优化等问题,如能妥善解决,增长潜力将会进一步释放,经济增长也将会有更大的空间。
      一是努力扩大消费在国民经济中的比重。消费不仅是拉动经济增长的动力,而且对第三产业和小微企业的发展有着积极的促进作用。而第三产业和小微企业具有较强劳动力吸纳能力,因此,努力扩大消费在国民经济中的比重对促进产业结构与就业结构均衡有着十分重要的意义。但天津经济增长模式则为典型的投资驱动型。在投资驱动型增长方式下,经济增长更多地依赖资本的增长而不是劳动的增长。2012年,天津市投资率为76.9%,高出消费率39.1个百分点,显示出消费的不足。
      因此,在今后的经济结构调整中要努力扩大消费在国民经济中的比重,一方面要努力增加城乡居民收入,积极培育消费热点提升居民消费热情,增强居民消费能力以带动居民消费增长;另一方面要扩大医疗、就业、教育及社会保障等民生支出投入,在发挥惠及民生和拉动全社会收入上涨等示范效应的同时,促进政府消费持续稳定增长。
      二是要大力发展民营经济。从经济发展规律来看,中小企业不仅是承载居民就业、扩大消费的主要载体,而且是衡量地方经济活力的重要指标。2013年上半年,天津拥有民营企业18.9万户,加上个体工商户,天津民营经济主体共45.08万户。北京非公有制经济单位数超过130万户,接近天津的3倍。深圳2011年仅登记注册的民营企业已达到37万家,接近现有天津民营企业数量的两倍。广州市2011年上半年民营经济主体(包括民营企业和个体工商户)接近83万户,比目前天津民营经济主体数量高84.1%。这表明天津民营经济发展滞后,经济活力不足。
      因此,天津今后对民营经济发展应该政策上予以放宽放活,把大力发展民营经济与“大项目、小巨人、楼宇经济”一同作为天津的重要经济发展战略,制定总体规划,进一步放开经营行业和投资领域,通过财政、税收、金融改革、人才引进等多种方式促进民营经济的发展,拓展新的经济增长点,以保持经济的活力与潜力。
      三是要加快发展第三产业。国内外城市经济发展的经验表明,相比于第一、二产业,第三产业具有较大的经济增长空间和就业增长空间,人口集聚的城市应优先发展第三产业。但相比于其他城市,天津的第三产业比重却严重偏低。2013年天津第三产业增加值比重为48.1%,分别比北京、上海、广州、深圳低28.8个、14.1个、16.5个和8.4个百分点(见图3)。天津第三产业发展滞后,比重偏低,不仅导致第三产业吸纳就业的能力没有得到充分发挥,而且也影响着天津三次产业结构的调整。
      因此,天津今后应在基础设施方面加大投入和管理,为第三产业发展创造良好环境。一是继续加强餐饮、商贸流通等传统第三产业的发展,这些行业创业成本低、劳动力相对密集,所需资金少,技术要求低,可吸纳大量劳动力。二是要积极发展潜力较大的新兴服务业,特别是为生产服务和为提高劳动者文化素质和职业技能的服务业,如信息服务业、物流业、文化教育业、金融保险业、旅游业、社区服务业等,这些行业的发展,都将有助于增强天津经济增长的后劲。

 
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