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重振雄风 再铸辉煌 开创又好又快发展新局面_中国信息报
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更新时间:2009年03月30日 00:00:00

重振雄风 再铸辉煌 开创又好又快发展新局面

——来自山西省洪洞县的报告
    □ 本报记者 郭晖 薛军╱ 文

      过去的一年,是山西省洪洞县经济社会发展史上极不平凡的一年。在爬坡过坎、合力攻坚的征程中,全县上下高唱重振洪洞雄风、再铸洪洞辉煌的主旋律,积极推进“1313”工程,大力实施百项重点工程项目,万众一心,排难而进,竭尽心智,干事创业,以全力以赴的投入、脚踏实地的前行,在各个领域取得了令全县人民为之自豪的历史性成就。
今年,全县经济工作的总体思路更加明确:按照县委十二届六次全委(扩大)会议要求,积极应对国际、国内形势的新变化,用足用活国家宏观调控的新政策,抢抓扩大内需、促进发展的新机遇,不断壮大集群化农业、新型化工业、特色化旅游业“三大产业”,强力实施平安工程、生态工程、民生工程“三大工程”,全力推进基础设施建设、改革创新、招商引资“三大攻坚”,确保经济平稳较快增长,不断加快转型发展、安全发展、和谐发展新步伐。
发展又好又快 经济实力攀升
      2008年,全县生产总值完成110亿元,同比增长8.5%;限额以上工业增加值完成76.7亿元,增长9.4%;财政收入完成19亿元,增长15.7%;城镇居民人均可支配收入达到12311元,增长11.2%;农民人均纯收入达到4953元,增长9.9%;社会消费品零售总额完成23亿元,增长20.3%;固定资产投资完成32亿元,增长31.4%。
      新农村建设成效显著
      该县全年落实各项支农惠农资金1.5亿元,投入新农村建设资金2.06亿元;完成主干道路与街巷硬化220公里,栽植绿化、美化苗木38万株,发展户用沼气池1023户,建成标准化学校、农民文化活动室、休闲广场等191个(座);涌现出大槐树镇湾里村、赵城镇古屯村、曲亭镇侯村、甘亭镇燕壁村、辛村乡白石村、万安镇西梁村等一批新农村建设典型;扎实开展农村环境卫生综合整治,设置垃圾倾倒点3100余个,粉刷墙面6万余平方米,拆除和修复残垣断壁1160余处,新建花池2000余个,有效解决了农村脏、乱、差问题;主导产业规模化、集约化步伐不断加快,扶持发展旭元枣业、新博特饮业、鑫基商贸等一批农副产品加工企业和162个农民专业合作社;农业基地建设稳步推进,发展优质小麦30万亩、芦笋2.6万亩、韭菜2.1万亩、中药材2.3万亩;巩固发展秦壁蔬菜、辛村优质小麦等10个高效农业示范园区,培育壮大万安、龙马的林下立体种植、特色养殖产业和乾欣园养鸡、大槐树生态养殖、中路禽业等无公害农产品基地;粮食生产稳中有升,全县粮食总产3.1亿公斤,其中小麦总产量达到2.13亿公斤,创历史新高;水利建设不断加强,解决了45个村、5.59万人的饮水安全问题,完成洪安涧河北砌石筑坝600米,新增节水面积4000亩,完成中低产田改造1.61万亩。
      工业结构更加优化
      该县实施重点工业项目15项。其中,山焦20万吨甲醇、三维5万吨EVA乳液、1.6万吨可再分散性乳胶粉、正和10万吨精密铸造机加工、双银200万平方米电热膜一期、睿博5万套制衣等项目,已投产达效;山焦10万吨粗苯加氢精制、150万吨焦炉二期、三维7.5万吨1.4丁二醇、华翔30万吨精密铸造、瑞德20万吨甲醇等项目,已完成年度计划;深入推进煤矿体制改革,15座煤矿与国有煤炭大集团签订控股框架协议;加快工业园区建设,调整充实了赵城精细煤焦化工业园区领导机构,启动了城南工业园区和甘亭工业园区的规划编制。
      第三产业全新布局
      该县编制完成了《洪洞县旅游业发展总体规划》、《洪洞县现代服务业发展规划》和10个重点旅游景区的修建性详细规划,启动了广胜寺和玉皇庙两处国保单位的文物保护规划,实施了历山、唐尧故园等7个旅游景区的开发建设工作;成功举办了第十八届大槐树寻根祭祖节,带动了全县旅游业的蓬勃发展;天域锦城四星级酒店完成主体工程,温泉度假村、五星级酒店建设工程正在积极筹备;市场建设不断加快,城区建成了4个现代化专业市场,农村发展了61家农资店和便民店;金融市场繁荣活跃,全县城乡居民储蓄存款余额达82亿元,贷款余额达57亿元。
城乡面貌焕然一新
      该县以建设宜居城市、打造魅力洪洞为目标,完成滨河东路、玉峰大街、恒富东大街、恒富大桥建设工程和飞虹西街改造、城区25条小街小巷硬化等工程,实施涧河生态绿地建设工程,进一步拉开了城市框架,拓宽了城市发展空间,提升了城市品位,增强了城市承载力;小城镇建设稳步推进,修订完成大槐树、赵城和广胜寺3个建制镇的详细规划;不断完善城乡交通网络,完成马双线、公景线、石三线、赵圣线4条县级道路翻修改造工程,建成曲亭客运站,完成212公里、54条“村连村”油路建设工程;电力事业稳步推进,完成南沟220千伏、刘家垣110千伏变电站升压工程。
      改善民生卓有成效
      该县大力推进“蓝天行动”,实施城市集中供热、天然气和污水处理工程,城市集中供热面积达到150万平方米,供热覆盖率达到50%,燃气用户达到5000户,气化率达到40%;购置喷雾洒水车7辆、道路清扫车4辆、垃圾压缩车2辆,城区主要路段每天洒水抑尘16小时以上;坚决关闭取缔落后产能与设施,淘汰关闭污染企业270余家,大力整治城区煤烟污染,182家营业性饭店、61家单位大灶、61家浴园全部改用了清洁燃料;全县共减排二氧化硫3502吨,减排化学需氧量2863吨,城区空气质量二级以上天数达到312天;汾河水质污染进一步减轻,霍泉饮用水源地水质达标率100%。该县大力推进“绿色行动”,总计植树580万株,造林2.95万亩,完成20个园林村、3个小城镇、17家厂矿企业及259公里的通道、环城绿化,全县森林覆盖率达到23.5%;全年新增城市绿化面积113万平方米,其中公共绿地面积新增55.56万平方米,达到106.56万平方米,人均增加绿地面积4.19平方米,达到8.19平方米。该县大力推进“阳光行动”,为5236名80岁以上农村老人发放高龄补助,为1.8万名公教人员和1753名代教老师提高工资待遇,为800名村级卫生所医生提高补助,为5921名农村丧失劳动能力残疾人发放低保金,为1568户困难户发放医疗救助金,为190户住房特困家庭发放补贴,为3500人提供法律援助。该县深入开展“百家千户”帮扶活动,99个帮扶单位共帮扶贫困户1231户;对全县220名大本以上学校录取的低保家庭子女和困难家庭子女实行了政府补贴;建立了生活无着流浪人员救助机制,救助流浪乞讨人员635名;加强社会保障基础建设,建成了全省一流的县级社会福利服务中心;积极发扬“一方有难,八方支援”的民族精神,为四川汶川灾区捐款850余万元。
全县呈现出平安稳定的新局面,实现了各项事业的全面进步。
瞄准更高目标 突出工作重点
      2009年,洪洞县经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值完成121亿元,比上年增长10%;财政收入完成20.78亿元,增长9%;一般预算收入完成6.13亿元,增长15%;限额以上工业增加值完成86亿元,增长12%;城镇居民人均可支配收入达到13350元,增长8%;农民人均纯收入达到5250元,增长6%;社会消费品零售总额完成25.3亿元,增长10%;固定资产投资完成38.4亿元,增长20%;城镇登记失业率控制在4.6%以内,人口自然增长率控制在6‰以内,城镇基本保障覆盖率达到90%以上。今年,该县要重点抓好集群化农业、新型化工业、特色化旅游业“三大产业”。
      以发展集群化农业为突破口,全力加快现代农业建设
      该县要按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求,加快转变农业发展方式,推进农业科技进步和创新;要高度重视农业在增加就业、保护生态等方面的功能,促进农业的不断优化升级,把农业产业真正做成富民产业;要以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标,构建现代农业产业体系,重点在健康养殖、精深加工、储运保鲜等环节取得新进展。
加强农业基础设施建设,提高农业生产和农产品监测水平。该县立足粮食安全,确保全县粮食播种面积稳定在110万亩左右,粮食总产量稳定在3亿公斤左右;继续抓好耕地综合生产能力建设工程,投资3409万元,完成全县小麦、玉米良种推广、秸秆还田技术、玉米丰产方、特色种植基地、旱地土壤水库建设项目;捆绑使用农业资金,投资4060万元,实施2万亩中低产田改造及5万亩南垣灌区水毁工程,达到田、林、路、渠全面配套;投资2150万元,实施曲亭、明姜、苏堡土地整理项目9000亩;积极推进农业机械化,不断提高农业综合机械化水平;严格耕地保护,确保耕地的占补平衡;大力发展特色优势农产品,健全农产品质量安全体系;启动实施动物防疫仪器设备冷链库追溯体系、乡镇畜牧兽医中心站、农业有害生物预警与控制区域站、植保植检体系和农产品质量安全检验检测站等建设项目。
      积极调整农业结构,大力发展规模种植养殖。该县要抓好天园科技、乾欣园、野森生态、中路禽业等30万套(只)种鸡、蛋鸡养殖项目;抓好大槐树生态猪场、好义利民养殖、赵城公威肉牛育肥等规模健康养殖项目建设;发展辛村、大槐树、甘亭芦笋5000亩,发展兴唐寺、万安延秋蔬菜1万亩,完成5个农产品绿色食品认证,启动秦壁4000亩优质蔬菜及甘亭、曲亭等一批规模化种植、养殖基地建设;投资2000万元,在全县发展5万亩林下经济养殖、种植基地。
      培育壮大农副产品加工业,提高农业产业化水平。该县加大对龙头企业的扶持力度,充分利用各类融资平台,投资3000万元,完成鑫基商贸2000吨果蔬加工、五谷香小杂粮8万吨精加工、新博特6万吨果蔬饮料项目;投资2000万元,完成众合育苗等50个专业合作社及基地建设;启动投资2000万元的奥洋恒温库项目建设。
      以发展新型化工业为突破口,全力扩充工业实力
该县按照传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的思路,淘汰关闭一批、改造提升一批、培育发展一批、做大做强一批,加快工业园区建设,促进工业产业结构不断优化,努力构筑全县的新型工业体系。
      进一步提升传统产业的规模、质量和效益。该县加大企地协调、资源整合力度,依托三大国有企业,发挥煤炭资源优势,用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,延伸“煤—气—化、煤—焦—化、煤—电—化”产业链条,加快由生产原料、初级产品向生产成品和深加工产品转变;加快煤矿资源整合重组步伐,启动组建年产300万吨的机械化地方煤矿骨干企业,突出煤矿机械化改造,建设博康、荣康、昌泰3座机械化矿井,使全县30万吨机械化矿井达到5座;完成山焦150万吨焦炉扩建、10万吨粗苯加氢精制、2×3万吨炭黑、同盛公司60万吨城市气源焦化技改及铁路专用线项目;启动山焦18.30化肥易地改造,三维3万吨聚四亚甲基醚二醇项目;加快浩溢煤焦化公司整体搬迁的前期工作和华清、远中、瑞德、龙鑫焦化的升级改造步伐,推进宏阁建材6000万块煤矸石制砖等项目建设进程。
      大力发展新型工业。该县积极引进和培育装备制造业、新型材料等新兴产业和高新技术产业,重点抓好双银电热膜扩建、纳米复合保温节能墙体材料、韩国新技术材料系列产品等项目;加快推进华翔美的35万吨精密铸造及1亿件机加工项目,积极扶持正和500万柱真空超导暖气片项目。
      充分发挥工业园区的洼地效应和吸纳功能。该县进一步加快赵城精细煤焦化工业园区建设步伐,打造全国最大的精细煤化工生产基地,充分发挥旗舰作用,推行清洁生产,推进节能减排,实现资源共享,使之成为县域经济的增长极;完成城南工业园区、甘亭工业园区的规划编制和部分基础设施配套建设。
      以发展特色化旅游业为突破口,全力提升三产水平
该县按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的要求,以创建“全国优秀旅游城市”为目标,以《洪洞县旅游业发展总体规划》为指导,进一步整合旅游资源,扩大产业规模,完善基础设施,提升服务功能,发挥大槐树情结的独特感召力,竭力打造全球华人“老家体验”旅游目的地。
大力开发以寻根文化为特色的旅游资源。该县加大寻根文化宣传力度,推出一系列在全省乃至全国有影响的节庆文化活动,继续办好大槐树寻根祭祖节,筹划举办全国性的鼓王大赛,全力打造洪洞寻根文化旅游品牌,构筑具有洪洞特色的文化旅游产业体系;开发大槐树、苏三故事、广胜宗教、羊獬民俗、洪洞特色食品等五大系列旅游纪念品。
      用市场化手段加快旅游景区建设。该县多渠道、多元化筹措资金推动旅游业发展,加快培育各类旅游市场主体,做活做优做强旅游市场;加快大槐树、广胜寺、历山景区开发建设,编制完成明代监狱、乾元山、青龙山、兴唐寺、唐尧故园、女娲陵寝、赵城谁园等景区的修建性规划;启动大槐树民俗饭店建设工程,实施一个中心(县城服务中心)、两个星级宾馆(四星、五星级)、一条旅游通道(大槐树—广胜寺)、10个宗族会馆、20个农家乐宾馆的建设。
      同时,该县要大力发展现代服务业。
坚持以人为本 顺应人民期盼
      安全发展是洪洞之重,环境污染是洪洞之忧,民生改善是洪洞之盼。该县以平安工程、生态工程、民生工程“三大工程”为载体,坚持不懈地抓紧抓好安全生产、环境保护和民生改善各项任务的落实。
以责任落实为重点,抓好“平安工程”
该县要不断强化企业安全生产的主体责任,把各项安全措施分解到每个岗位、每个工作环节,真正把安全制度和操作规程落到实处;要进一步加强对企业“第一责任人”履职尽责情况的监督和考核,加大对违法违规企业的查处力度,对那些漠视法律、漠视监管、漠视生命的不法业主要端其饭碗,对那些“只要利润不要安全”、“只要钱不要命”的企业要断其财路,切实走出“企业赢利、工人遭殃、政府买单”的怪圈。同时,该县要积极完善安全生产监管网络,进一步深入开展安全隐患排查治理活动。
      以去污增绿为手段,抓好“生态工程”
      今年,该县要进一步加大领导力度、工作力度、投入力度和督察考核力度,确保环境质量有新的提高。
该县要继续大力实施“蓝天行动”,严格执行国家产业政策和“三同时”制度,严把新建项目审批关,禁止高耗能、高污染项目上马建设;多措并举治理城市功能性污染,努力创建省级环保模范城市;加快城中村燃料改造,加强汽车尾气治理,推广厢式运输,推行围栏施工,推广使用预拌混凝土;不断完善城市功能,筹资1.12亿元,完成污水处理厂工程;筹资9930万元,启动垃圾综合处理工程;全力推进城区、企业和示范村天然气建设入户工程,新增城区用户3000户;投资9880万元,完成城市集中供热二期工程,供热面积达到300万平方米;城区空气质量二级以上天数达到310天以上,万元地区生产总值综合能耗下降5.6%;实施涧河城区段蓄水净化及配套景观建设工程,打造一流滨河景区,改善湿地面积10万平方米。
      同时,该县要继续大力实施“绿色行动”,全力推进汾河流域生态修复治理保护工程。
      以和谐发展为方向,抓好“民生工程”
该县要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,改善教育、就业、卫生、社会保障、住房等状况,努力使全县人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。
该县优先发展教育,进一步深化教育体制改革,加快提高教育教学质量;利用3年时间,让全县教育事业彻底实现“质量大翻身,面貌大改变,位次大提升”;改善教育基础设施,实行县抓高中、乡(镇)抓初中、村抓小学的分级负责制,抓好玉峰山高中的配套建设,大力实施中小学校舍安全工程,全面消除中小学危房;整合教育资源,完成10所标准化初中建设工程,撤并初中10所,撤并小学及教学点20所,实现规模办学,夯实教育基础。
      该县把稳定和扩大就业放在更加突出的位置,通过扶持发展民营企业和劳动密集型项目,拓宽就业渠道;鼓励支持高校毕业生、失业人员和返乡农民工大胆创业,以创业带动就业;优先解决零就业家庭、“4050”人员、贫困家庭和下岗职工再就业问题,为下岗失业人员提供再就业岗位2860个;继续做好公益性岗位的招聘和安置工作,全年培训农民10万-15万人次,组织转移农村富余劳动力7万人。
      同时,该县要大力发展医疗卫生和文化事业,大力推进科技进步与创新,推动“双拥”共建活动深入开展,认真做好防震减灾等各项工作。
为实现经济平稳较快增长,洪洞县委、县政府以负重奋进的状态,紧紧扭住制约经济和社会协调发展的关键问题,全力推进基础设施建设、改革创新、招商引资“三大攻坚”;提倡学比赶超,强化责任落实,确保今年各项工作任务圆满完成。

 
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