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推进全面发展  打造富民强区_中国信息报
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更新时间:2008年06月19日 00:00:00

推进全面发展  打造富民强区

——天津市东丽经济开发区发展方略概述
□ 陈红亮  张梅╱文

      在贯彻落实党的十七大精神,全面推进落实科学发展观,建设创新型国家和构建和谐社会的大背景下,在天津市东丽区委提出实现“六个率先”发展和提前一年创建“百亿强区”重大战略决策之后,东丽经济开发区顺势而上,及时编制了2008-2010年发展规划。规划从东丽开发区实际出发,遵循区委、区政府总体要求和发展定位,明确东丽开发区发展的战略目标、工作重点和优先发展领域,重点突出了战略性、前瞻性和持续性。
从无到有  发展壮大
      区域建设成果显著,经济总量不断壮大。开发区自1992年6月成立以来,历经15载,从无到有,从小到大,取得了长足的发展;到2000年底,全面完成市政府批准的一期建设用地2.2平方公里开发建设;2003年,根据《关于天津市外围组团总体规划的批复》的意见精神,对二期建设用地(即新立组团,约5平方公里)进行开发建设并当年完成,开发区规划面积扩至7.217平方公里;截至2007年末,已累计完成社会销售收入约650亿元,生产总值约150亿元,出口创汇超18亿美元,固定资产投资逾120亿元,实现财政收入约28亿元。
      工业为主商贸为辅的经济区域初步形成,并培育了四个支柱产业。开发区通过15年的发展,引进160多家外资企业和百余家内资企业。其中,国际知名的跨国公司有:日本的丰田汽车、住友、电装、丰田合成,美国的ITT、家得宝、安菲诺凯翼、戴瑞米克,法国的迪卡侬,韩国的TS集团、富川电机,瑞典的爱生雅,瑞士的科莱恩和国内的华润万家等。区内已形成汽车零部件产业、电子零部件产业、精细化工和生物制药产业、商品物流与零售产业等四大产业群。其中,汽车零部件产业和电子零部件产业发展迅速,截至2006年末,汽车零部件生产企业已近30家,电子零部件企业20余家。两大产业2006年销售收入分别完成60亿元、25亿元,两大产业销售收入合计约占开发区销售收入总额的66.4%,成为开发区两大主要支柱产业。
      开发区综合效益明显,作用突出。截至目前,东丽开发区已办结土地流转手续并建设利用的土地420公顷,累计引进外资实际投资总额8亿美元、内资实际投资额40亿元人民币,国内外实际投资额合计约100亿元人民币。按照2006年三级财政收入计算,该区每亩土地实现财政产出约11万元,安置社会劳动力逾1.6万人。开发区一方面为东丽区加大财政增收和产业集群的形成起到了积极作用,另一方面对拉动边缘产业和相关服务行业的发展起到了积极作用,同时对本区社会就业和社会稳定起到了积极作用。
思想明确  志存高远
      东丽经济开发区2008-2010年发展的指导思想更加明确:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神为指导,贯彻落实市、区第九次党代会精神,进一步解放思想,抢抓滨海新区开发开放历史性机遇,为天津市早日实现科学发展、和谐发展和率先发展战略目标,并实现东丽区提前一年创“百亿强区”的阶段性目标,同时为本区全面推进经济发展、社会发展、城市化建设,打造环境优美、社会和谐、经济繁荣的富民强区而努力。
      为此,开发区提出并坚持以下基本原则:
     必须保持经济平稳较快发展。既要保持较快的增长速度,更要注重提高增长的质量和效益,把努力快发展作为主题,实现速度、结构、质量、效益的统一。
     必须坚持集约发展。按照园区化、专业化、特色化的要求,拓展相关产业、延伸产业链条,实现产业集聚,推行循环经济发展模式,促进增长方式根本转变。
     必须提高自主创新能力。提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力,提升管理机构的服务和管理创新能力,完善创新创业体系,营造良好的创新创业环境。
     必须坚持对外开放。加强国际交流与合作,充分利用国内国外两个市场、两种资源,在世界范围内招商引资,引进和吸收先进技术,提高自我发展能力。
     必须统筹经济社会发展。坚持以人为本,在注重经济发展的同时,着力完善区域功能,全面发展各项社会事业,推进和谐开发区建设。
     必须坚持“统一规划,分步实施,提升环境,区域互补,借势发展”的原则,高标准规划,高质量建设,高水平引进项目。开发建设速度与招商引资速度相协调,有序地加快推进各项工作,增强区域发展后劲。
     开发区的发展目标令人振奋:到2010年,率先建成创新活跃、产业发达、布局合理、功能完备、环境优美,自然环境和产业建设相互协调、经济与社会和谐发展的现代化开发区。
     综合竞争力显著提高。全区实现地区生产总值60亿元、技工贸总收入260亿元、三级财政收入11亿元,年均增长34%以上;以2007年完成数为基数,实现翻一番。
     高新技术产业成为主导力量。该要引进和培育高新技术企业50家,高新技术产业增加值占全区工业增加值的50%以上;销售收入20亿-50亿元企业达到2家,10亿-20亿元企业达到5家,1亿-10亿元以上企业达到20家。
     科技创新能力大幅提升。全区高新技术产品年销售收入130亿元,授权或引进消化专利数6项,企业孵化场地达到1万平方米,孵化企业20家,新增毕业企业3家。
     开发区综合功能不断增强。开发区开发建成面积达到12平方公里,其中老区开发建成的7.2平方公里外,新开发“1.3(金桥)+4+8”;要实现以航空产业为主导、商贸流通发达、新兴现代服务业比重较高,全区绿地率达到20%以上、生态环境更加优良,城市基础设施完备,社会治安状况持续稳定,群众利益得到保障,企业发展环境明显改善,成为人流、物流、资金流和信息流的聚集区、经济社会和谐发展的开发区。
全力推进  多措并举
      开发区在充分总结过去的经验教训,深入了解自身资源状况,分析与其他兄弟经济开发区的差距及其原因,研究产业发展与转移趋势等情况下,提出环境提升、对内挖潜、向外扩展和招商引资等6个方面的举措:
      加快提升开发区环境,以调整规划增强经济发展后劲
      开发区通过十几年的发展取得了骄人的成就,但开发区目前的环境已不能满足发展要求,如今对外开放、招商引资,以环境和服务论是否具有区域竞争力,环境提升是客观要求的必然。该区环境提升,一方面以园林绿化和道路交通设施改善为主线;另一方面以迁村并点、整合土地资源为主线,搭建项目载体;同时以区域规划调整,整合原有企业,盘活闲置土地,调整低效产业,搭建生产服务产业的载体。
      以园林绿化和道路交通设施改善为主线:该区将如期完成一纬路沿线主要建筑物立面装修;一纬路、二纬路、津塘二线、一经路、二经路、三经路、四经路等道路两侧便道和绿化,其中津塘二线与各经路的节点景观建设和树永久性标志物;开发区各条道路划交通组织分割线,并在主要交通路口设置信号灯。
      以迁村并点、整合土地资源为主线,搭建项目载体:该区将在2008年下半年启动迁村并点工作,并于2009年年底前全部建成安置用房,彻底解决“区中村”现象;若在区外安置,则将整合出约1200亩土地;若就地安置,则整合出约600亩土地。
      区域规划调整,整合原有企业,盘活闲置土地,调整低效产业,搭建生产服务型产业的载体:该区将在规划部门调整的一纬路沿线和一经路沿线约1400余亩土地中(含家得宝、华润万家、香港花园、新濠4S店等约600亩),进行分类并针对5家不景气企业、有意转让的企业实施收购整合约160亩土地;同时,根据闲置土地的详查情况,加强督促建设利用,近期没有计划且超过规定期限的严格按照法律法规进行回收,按照统一规划分步实施原则,力争3年内整合改造完毕。
      大力推进向外扩展开发区的载体空间,保障载体供给的连续性,加强土地资源的战略储备
      机场东南“1.3(金桥)+4+8”的整合开发。“1.3(金桥)+4+8”的开发是东丽开发区向外扩展的必然选择。“1.3(金桥)+4+8”的开发将遵循天津市城市发展总体规划、东丽区的控制性规划,东丽区城市化建设和经济社会发展要求,科学规划分步实施、先易后难逐步推进;既考虑眼前的需要,又要考虑长期发展,保障载体供给的连续性;既要考虑经济发展,又要考虑群众利益。“1.3(金桥)+4+8”将建成该区贯彻落实市、区委第九次党代会精神,进一步解放思想,抢抓滨海新区开发开放难得历史性机遇,实现科学发展、和谐发展和率先发展,全面推进城市化建设,加快经济社会发展的主阵地;主动融入滨海新区开发开放,充分利用与泰达西区空港物流加工区载体地缘、设施、政策、人才和产业配套等资源环境优势,增强比较优势与竞争力,打造服务滨海新区、服务空港和空客A320国家重点项目的配套功能区。该区域产业规划主要是,以围绕高新技术、高附加值的具有自主知识产权的技术密集型和资本密集型项目为主,劳动力密集型为辅的第二产业和与之相配套的第三产业,重点发展航空航天领域产业配套项目、电子信息、研发和服务类项目,增强汽车产业配套项目、精密仪器精密机械等领域项目,做到重点产业突出,边缘产业集聚,形成产业比较优势和竞争力;建成后将接纳约300-500家企业,吸引国内外资金折成人民币160亿-300亿元,工业总产值约750亿元,财政收入总额将达43.2亿元,可安置社会就业约3万-5万人。
      适时启动海河中游商务商贸区开发建设。根据开发区环境提升、“1.3(金桥)+4+8”整合开发的实施进度情况,具体确定实施时间,但开展开发区环境提升、“1.3(金桥)+4+8”整合开发的同时,将谋划和制定海河中游商务商贸区的土地整理及实施方案。 海河中游商务商贸区将是该区贯彻落实市、区第九次党代会精神,进一步解放思想,抢抓滨海新区开发开放难得历史性机遇,努力实现科学发展、和谐发展和率先发展的战略目标和落实市委、市政府建设天津国际化、现代化和生态化的国际港口大都市目标的重要组成部分;也是实现该区阶段性发展目标:全面推进城市化建设,打造环境优美、服务业发达的集商务商贸、旅游观光、会展服务、住宿餐饮和高档居屋等功能的第三产业经济开放区;同时,是主动融入滨海新区开发开放,充分利用与天津中心城区、滨海核心区、泰达西区和空港物流加工区等载体地缘优势,打造服务天津国际化、现代化和生态化的国际港口大都市的重要服务功能区。其产业规划具体包括:商业、商务、酒店式公寓、港湾式酒店、文化娱乐、休闲观光和高档住宅等高端现代服务产业。区域规划容纳1万-3万个经济体,主要引进与现有产业能够形成产业循环的高科技高附加值、低能耗低污染项目和服务于滨海新区和天津市总体发展的高层次服务类项目、区域总部等项目;规划社会总产值1000亿-2000亿元,生产总值240亿-500亿元,财政收入60亿-110亿元,安置社会就业8万-13万人。
      大力开展招商引资,推动经济发展
      创新招商方式。该区要突出比较优势,搞好产业策划,做好国内外产业投资趋势研究,积极开展产业招商;用心探索和推动以商招商、以智招商、文化招商和中介招商等,不断提高招商水平。
      突出招商重点。该区将围绕航空、汽车、机械制造、生物医药等主导产业,着力引进一批规模大、科技含量高的项目;以国内外大企业为招商重点,深入研究和跟踪世界500强和国内500强企业的发展战略和投资动向,实施重点攻关,力求取得实效。
      优化招商环境。该区将按不同产业类型的需要,规划园区整体布局,完善园区基础配套设施,提高园区专业化水平,为招商引资提供优良载体;同时,建立完善法律咨询、资产评估等社会服务资源库,并加强与各项目审批职能部门的联系与沟通,进一步提高行政效率和服务水平,打造良好投资环境。
      加强招商队伍建设。该区要培育和引进一批懂外语、通晓政策法规、掌握国际经贸知识的专门人才,加强专业知识、业务技能培训,建设一支力量设备齐全、信息收集及时准确、项目谈判快速高效的高素质招商队伍。   
      壮大产业集群,增强产业竞争优势
      该区继续打造以汽车零部件、电子信息、机械制造、现代医药产业等四大产业和大力培育航空航天产业为主导,具有较强创新能力和竞争力的产业集群;到2010年,实现工业增加值230亿元,年均增长35%。
      汽车零部件产业。该区依托开发区以丰津传动、电装、丰田合成等近30家汽车部件生产企业,大力推进发展壮大汽车产业的规模,努力引进汽车引擎、变速器、电子装备等核心部件,增强汽车零部件产业聚集效益,促进汽车产业不断发展,提升该产业招商引资的综合竞争力;到2010年,实现汽车部件产业销售收入100亿元以上。
      电子部件产业。该区依托以移动通讯部件生产企业为主初步形成的电子部件产业为中心,重点发展通信部件、仪器仪表、监控安防设备、数字电视配套设备、电子元器件、智能化电控设备;大力发展电子电池新能源材料、电子化服务;到2010年,实现电子部件产业销售收入50亿元以上。
      机械制造与机械加工产业。该区将构建机械制造产业群,以数字化技术改造为重点,提高制造业信息化水平;大力发展数控机床、机械加工设备;发展冶金成套设备、井下安全报警成套设备、风电和核电成套设备、智能减速技术开发及设备制造和机械部件加工等;到2010年,机械制造产业实现销售收入20亿元。
      现代医药产业。该区要增强自主开发能力,推进现有医药企业规模化、集群化发展;重点发展现代中药、生物制药、新型药物制剂和医疗器械等产品;到2010年,实现销售收入15亿元。
      航空航天配套产业。该区依托“1.3(金桥)+4+8”周边已有的空客A320项目、大推力火箭项目、空港及空港维修区、空港加工区以及中国民航大学等周边产业和资源优势,加速开发“1.3(金桥)+4+8”,搭建航空航天产业投资项目的入驻平台,以加大招商力度和优化服务为手段,全力推进航空航天产业的形成;到2010年,引进10家-15家航空航天产业相关企业的入驻。
      以科技提高生产力水平,以创新促进产业发展
      开发区着眼于现在和未来发展,着眼于丰富开发区经济内涵和质量,在推进经济发展过程中,将科技和创新与招商引资并列纳入重要工作内容。
      大力推进科学技术的引进、推广与应用。开发区以140余家入住企业和已初步形成的产业集群为基础,以引导和对接方式,鼓励企业引进新的生产技术;与科研单位和院校建立长期合作机制,实现产学研一体化发展模式,提高市场核心竞争力,促进企业发展,夯实区域经济发展基础;在瑞普动物药业公司已初步确立产学研一体化发展模式的基础上,未来3年内推广和催生3个-5个科技型研发型企业,以企业为主体大力推进新的科学技术的引进和应用。
      鼓励科技创新、管理创新,努力培育创新型企业。开发区将紧紧依托科技、财政等部门,加强科技咨询、培训、科技研讨等活动的开展,以财政扶持方式鼓励和引导企业提高自主创新能力、引进消化和再创新能力,努力培育和打造若干创新型企业。
      大力引进和培养高素质人才,打好科技和管理的创新基础。开发区将在公安、人事、组织及财政等部门的大力支持下,以服务入驻开发区企业和新投资项目为主线,加强高素质人才的引进和培养,打好人才品牌。
      加快经济建设,全面推进和谐发展
      开发区明确提出并始终坚持六个“必须”(必须做到经济发展与社会进步统筹兼顾,必须做到经济建设与环境保护统筹兼顾,必须做到体制机制建设与经济建设速度相适应,必须做到政府引导与市场运作相统一,必须做到开发建设速度与招商引资速度相协调,必须做到产业、人居和环境的和谐统一),推进开发区环境提升与扩能和“1.3(金桥)+4+8”的开发建设,适时启动海河中下游商务商贸区开发建设,大力推进招商引资,不断扩大经济发展空间与经济总量,为东丽区的持续科学发展、和谐发展和率先发展打下坚实的基础。
      开发区将按照既定“规划”,认真履行职责,攻难争先,以改革和发展破解难题,加强与各职能部门的联系与合作,打造无坚不摧的强大合力,加速整合赖以发展的载体资源,加大招商队伍建设和引资力度,加强经济发展后劲,为东丽区实现“六个率先”和提前一年创“百亿强区”的战略目标而努力奋斗。

 
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