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大力推行“六化”服务  营造和谐就业环境_中国信息报
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更新时间:2007年02月14日 00:00:00

大力推行“六化”服务  营造和谐就业环境

□ 中共北京市顺义区后沙峪镇党委书记 赵英杰  镇长 韩凤桐/文

      编者按   胡锦涛总书记在经济工作会上提出:“就业是民生之本,也是安国之策,各级党委和政府要把促进就业放在突出位置,实施积极的就业政策,努力改善创业就业环境。”这对全面推进改革,构建社会主义和谐社会,实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重要意义。北京市顺义区后沙峪镇党委、政府认真实践“三个代表”重要思想,贯彻和落实科学发展观,与时俱进,以人为本,求实创新,紧紧围绕经济与就业“双增长”这一工作目标,大力推行“六化”服务,完善基层劳动就业服务体系建设,开发新的劳动就业领域,开辟农民就业“绿色通道”,努力破解农民就业难题,全力营造“求职有渠道、培训有途径、就业有政策”的和谐就业环境,探索出一套农民就业增收的良好机制。

    北京市顺义区后沙峪镇位于京东北部温榆河畔,辖区面积为42.6平方公里,是北京东北部进京的交通枢纽。良好的自然环境和区位优势使这里的临空经济产业和现代服务业蓬勃发展,为当地带来了广阔的就业空间。可是,很多农民由于自身条件的限制,不能适应技术含量较高的工作,虽已实现就业,但就业质量不高,工作很辛苦,收入增长较慢。镇领导充分认识到:农民就业必须要实现从无就业向充分就业和高质量就业的转变,最终达到选择就业的水平。为此,北京市顺义区后沙峪镇紧紧围绕经济与就业“双增长”这一目标,开发新的劳动就业领域,创建更多的就业岗位。以镇人力社会资源保障所为平台、以辐射16个村级就业指导站的农民培训就业服务体系为手段,以宣传落实再就业政策为主线,实行党、政、工、青、妇等各部门联动,大力推行“六化”服务,即亲情化的服务态度、现代化的服务设施、网络化的服务体系、规范化的服务制度、多样化的服务方式、专业化的服务队伍,努力破解农民就业难题,完善基层劳动就业服务体系,开辟了农民就业“绿色通道”。2006年,全镇劳动就业工作取得了可喜成绩,开发就业岗位1600个,举办了7期各类技能培训班和7场不同层次的招聘会,有500多名农民实现了就业。
    引导农民转变观念
    拓宽劳动就业途径
    为让农民掌握本领,实现自主就业,北京市顺义区后沙峪镇不断拓宽劳动就业途径。我们实施了无就业登记制度,摸清全镇无就业人数,特别是“4050”人员的未就业人数和原因及企业缺岗、空岗情况。积极鼓励企业吸纳本地劳动力,在镇域内企业间岗位实现调剂等,促进劳动力和岗位资源之间的充分对接和有效互补。
    加强定岗培训力度。根据企业岗位供需情况和我镇当前经济发展情况,把定岗培训作为农村劳动力就业培训的重点,提高劳动者就业技能,满足企业和市场发展需求。在北京市顺义区后沙峪镇,所有参加镇办职业技能培训的农村劳动力的培训费用全部由镇政府承担。镇里根据用工单位的需求,进行定岗培训,以提高培训后的就业成功率。同时,对个别工种进行中级工、高级工培训,以提升劳动力职业技能的档次。根据企业需要各类人才的具体情况,镇里还开展订单式培训,及时推荐农村劳动力上岗就业。
    比如,在打击非法客运过程中,后沙峪镇采取疏堵相结合的方法,积极引导非法营运人员转变就业观念,既有效清除了非法营运车辆,又安置了一批劳动力就业,为非法营运人员提供空岗信息,进行免费劳动技能培训等。目前,全镇60多名非法营运人员分别走进了空港工业区企业、保洁公司、村办工厂等,为原来以“拉黑活”为生的农民彻底解决了后顾之忧。
    后沙峪镇不断强化劳动合同管理,规范企业用工行为,帮助劳动者阅读和解答劳动合同中的疑难问题,切实保障劳动者的合法权益。提高村级就业服务站职能,为镇域内火神营、罗各庄、燕王庄、古城、东庄等村的就业服务站配备了电脑、打印机、传真机等现代化办公设备,规范村级就业服务站的管理,提高村级就业服务站服务水平。目前,全镇16个村,每村都有一名专职或兼职“劳动保障协管员”,为村民寻找就业机会。他们加强与各企业、工业区、物业小区等用人单位的联系,掌握企业对各种人才的需要状况,并且每周都要召开例会进行信息交流和反馈。
    树农民就业明星
    消除无就业家庭
    近年来,随着北京市顺义区后沙峪镇现代服务业的发展,对家政员和小区保洁员的需求量较大,然而,一些有就业愿望的农民中存在着不到国营、集体企业上班就不算就业,从事家政服务低人一等的陈旧观念。针对这一状况,2006年5月,镇妇联、共青团、社保所联合启动就业宣传月活动,大力开展宣传教育工作。
    活动期间,以村为单位,采取流动“创业明星”先进事迹宣讲报告团的形式,深入到各村,以村民身边的创业典型事迹带动待业人群提高技能谋就业,使农民转变就业观念,由被动就业向主动就业转变。
    报告会上,三位农民 “创业明星”从不同侧面作典型发言,讲述她们自己的从业经历,介绍自己“提高技能谋就业,辛勤劳动富家庭”的成功经验。罗各庄村民王雪峰一人扛起了6口之家的重担,照顾患病的丈夫和年幼的孩子。生活的艰辛并没有击倒她,反而激发出她面对困难的勇气,通过提高个人技能,她走上了家政服务的工作岗位。她边做钟点工,边自学家政服务知识,并且报名参加英语、电脑学习班。在家政公司的面试中,王雪峰从20多名面试者中脱颖而出。现在,她给一位外国朋友做家政服务,月薪1700多元。白辛庄村民张淑萍凭借着多年为外国人做家政的经验,和熟练的英语口语能力,成为家政员中薪酬较高人群之一,月薪可达5000元。张淑萍还为不少亲戚、朋友和村民成功介绍了工作。
    吉祥庄村民杨仕玲几年前承包20多亩地,经营绿化苗木和果树,通过边干边学习果树管理技术,经过夫妻俩几年的努力,他们的心血没有白费,经济收益使杨仕玲家的日子红火起来。2005年10月吉祥庄村的土地被国家征用,他们家承包的20多亩地得到了应得的补偿,再加上住宅补偿,共有100多万元。拿到这笔拆迁款后,他们并没有贪图享受,而是成立起一家中介公司,解决本地区年龄偏高、文化水平偏低的人群就业难题,为用工企业和待业人员牵线搭桥。
    在就业宣传月期间,先后下发宣传材料2000余份,举办15场报告,有近500名群众聆听演讲。广大农民在了解就业政策的同时,转变观念,积极参加各种技能培训。为使就业宣传月活动更加有效,后沙峪镇还鼓励个人成立民间组织或协会,充分发挥这些个人或组织的优势带动作用,形成举全镇之力共促就业的工作局面。
    借就业宣传月的东风,后沙峪镇适时启动了扶持弱势群众,消除无就业家庭工程。在深入调查的基础上,镇里根据具体情况分类实施,对有劳动能力和身体健康且有工作需求的人,由镇政府帮助协调安置就业;对有部分劳动能力的,采取挂靠到镇属企业,为企业做一些简单的工作,由企业支付部分工资等办法,帮助其实现就业;对无劳动能力和无就业条件的,实施“就业补贴”,通过政策上的倾斜,促进他们增收,改善其生活质量。
    实现镇企双向联动
    构建网络服务模式
    北京市顺义区后沙峪镇将农民就业工作重心前移,对新增企业项目实行“三同时”,即新建项目立项的同时,将创造就业岗位纳入项目建议书内容;拟订项目科研报告的同时,确定用工培训计划;项目建成投入使用的同时,与职工签订劳动合同。在为入驻企业提供优质服务和良好环境的基础上,镇政府加强与企业进行协商,签订有关用工协议,实现企业80%以上的用工从本地农民中挑选,维护了农民利益。
    通过与企业座谈、走访等多种形式,摸清企业岗位供需情况及人力资源规划,进一步调查企业对劳动力知识、素质、劳动技能等方面的需求,开展“储备式”培训。帮助企业发布缺岗、空岗情况及用工信息,按需培训和推荐。确立 “定岗培训”作为农村劳动力就业培训重点,把保安、绿化养护、车辆保管、清洁、餐饮、电工、水工等工种及职业道德作为培训的重点内容,提高劳动者就业技能,提高劳动者思想道德素质,满足企业和市场发展需求。
    全面建立工资支付保障制度,从根本上解决企业拖欠工资问题。后沙峪镇推行农民工工资“预留帐户”应急保障措施,完善2006年初制定的《北京市顺义区后沙峪镇关于镇域内建筑施工企业设立农民工工资预留帐户实施方案》,明确要求工程项目开工前,由发包单位在劳务分包价款中提取10%寄存在北京市农村商业银行后沙峪支行,该帐户所有资金必须在区、镇劳动保障行政部门或建设行政主管部门批准下才能启用。
    在此基础上,镇政府成立了专项领导小组,由主管副镇长负责,民政劳动科与经贸村镇建设科联合,全面摸清全年镇内施工建筑工地总体情况并存档,把曾发生过拖欠农民工工资的企业作为监察重点。通过组织企业召开专题会议,明确清欠重点和目标任务。明确要求施工总承包企业、专业承包企业及劳务分包公司企业建立起本单位工资支付制度,每月支付一次农民工工资,支付部分不得低于北京市最低工资标准。加强治理拖欠工资的违法违规行为。民政劳动科每月定期检查建筑施工企业劳务合同、所有员工花名册、出勤记录及工资发放情况,有效预防拖欠农民工工资情况的发生,维护务工人员的合法权益,确保社会稳定。截止目前,全镇无一例恶意拖欠农民工工资情况,农民工工资发放率达100%。
    后沙峪镇建立人力资源储备电子管理库,加大就业人口动态管理,实现镇、村、企三级互通和联动。镇社会就业保障所摸清全镇无就业人数及企业缺岗、空岗情况,将求职人员学历、求职意愿、培训情况、掌握技能及企业用工信息录入电子管理库,实行求职者与企业需求之间的动态管理。
    建立村级网络服务站,使之与镇办公平台相连接,同时为各村就业协管员设立电子邮箱,村级协管员与镇社保所联网工作,及时传递招工信息,在局域网上录入求职登记、岗位匹配。目前,就业电子库已全部建成。
    配备现代化的服务设施。镇政府投资10万元在社会保障所安装电子显示屏,由专人管理,设专题栏目,定期定时滚动播出医保政策和招工等信息。
    新的一年里,我们将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,在区委、区政府的正确领导下,统一思想,扎实工作,振奋精神,开拓创新,紧紧围绕经济与就业“双增长”这一目标,以促进农民就业增收为己任,以为地方经济发展做贡献为前提,大力推行“六化”服务,开发新的劳动就业领域,创建更多的就业岗位,用高效务实的工作作风和高昂的工作激情,以更加饱满的斗志,为建立和谐发展的北京市顺义区后沙峪镇和全面实现“十一五”时期的规划目标而努力奋斗。

 
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