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发展自主品牌  期待更多法律政策支持_中国信息报
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更新时间:2009年03月13日 00:00:00

发展自主品牌  期待更多法律政策支持

■  本报记者  张凤宇/文

      在今年的全国两会期间,众多汽车界的代表委员就中国汽车行业的发展前景提出了许多议案提案。在全球发生金融危机的背景下,今年汽车行业代表委员们关注的话题更多地指向了如何落实国家振兴汽车产业的政策、促使车市增长、拉动内需等,特别是从汽车行业长远发展考虑,代表委员们对自主品牌的发展寄予厚望,期待国家能够出台更多法律政策支持自主品牌的发展。
制定“国民车法”和“车辆法”
      受全球金融危机的影响,去年我国汽车工业产销增幅较2007年分别回落16.81个百分点和15.14个百分点,标志着我国汽车产业已经步入调整格局,同时,随着国内市场的渐进开放,自主品牌汽车面临着严峻的市场竞争。作为中国经济增长的“发动机”和“加速器”,中国汽车产业正面临前所未有的困难和挑战。迫切需要从国家发展战略高度,采取更为积极、有效的措施,制定相应的法律,为汽车产业的持续健康发展保驾护航。
      全国人大代表尹家绪提出,国家应从战略的高度重视自主品牌汽车的发展,将自主品牌汽车定义为“国民车”。国外发展自主品牌汽车,都上升到了“法”的高度。如日本发布《国民车育成法》,连同《轻四轮车法》一道,以法的形式来支持自主品牌汽车生产,鼓励国民购买省油小车。韩国也是如此,他们通过法规来推行“国民车待遇”。而自主品牌汽车在中国的发展道路十分曲折,跟我们“鼓励自主品牌”没有真正落实有关。2009年1月制订的《汽车产业振兴规划》,很重要的一条是“鼓励研发自主品牌”。这不仅将促进消费观念更新,更蕴含着中国汽车发展的巨大机遇。全国人大代表、广汽集团总经理曾庆洪提出了制订《中华人民共和国车辆法》的议案,对汽车产品实行从研发设计、市场准入认证、生产制造、销售流通到回收利用各环节的法制化管理,建立完善的汽车行业法律法规体系。   
      改革开放30多年来,我国汽车行业配套法律法规和政策相应制订和出台,对我国汽车行业的发展起到了重大的指导和促进作用。但是,却一直缺少一部专门的法律进行系统规范和调整。长期以来,我国对汽车行业实行严格的行政管理,在法制化管理方面,缺少行业基本法的指导,导致法律法规不健全、依法行政不规范、政府管理职能分散、“多头管理”现象十分突出。这不仅浪费大量的人力、物力等公共资源,而且增加了汽车企业的负担,阻碍了我国汽车产业的健康发展。
      因此,曾庆洪提出,我国应借鉴发达国家汽车法制化管理的经验,结合我国的实际国情,从维护整个公众利益出发,制订《车辆法》。《车辆法》作为汽车行业的最高效力的上位法,规定汽车行业的大原则,以统领并完善目前国内汽车行业的法律法规体系以及产品认证、注册、检测、维修、召回和报废等一系列的管理制度,明确各管理机构的基本职能与权责关系,通过法制化的手段来规范和约束汽车行业各管理部门的行政权力。
支持小排量和新能源汽车的发展
      去年我国汽车销量达到938.05万辆,成为仅次于美国的世界第二大汽车消费国。但随着汽车保有量的快速增长,给我国的能源和环境带来了严峻挑战。纵观国际和国内汽车产业的发展,节能与环保已成为汽车行业关注的焦点,世界各国政府和各大组织,都在制定相关办法,引导发展绿色经济,鼓励发展节能、环保型小排量汽车。世界各大汽车公司也相继推出了一系列节能、环保型小排量汽车产品。节能、环保型小排量汽车已经成为未来汽车发展的必然趋势,因此,国家进一步支持节能、环保型小排量汽车的发展已经刻不容缓。
      全国人大代表、上海汽车总裁陈虹在《关于进一步落实“汽车产业调整振兴规划” 加快发展节能环保型小排量乘用车的建议》的议案中提出, 国家在促进小排量乘用车发展时,应突出“节能环保”的导向,避免低性能小排量乘用车的盲目发展。建议完善有关节能环保型小排量乘用车的国家技术标准,进一步减免节能环保型小排量乘用车购置税和消费税,政府采购应向节能环保型小排量乘用车倾斜。
      全国人大代表、长城汽车股份有限公司总裁王凤英在议案中提出,当前,很多自主品牌车型已在质量和性能上实现了长足进步,但在政府采购名录中少有自主汽车品牌,更不用说采购自主品牌车型,这不但不利于自主品牌的健康发展,中国汽车产业的振兴也无从谈起。建议相关部门应调整一系列过时的车型配备标准,取消多层招标壁垒限制,优先考虑自主品牌尤其是高品质小排量自主品牌汽车,以切实行动支持民族汽车工业的发展和振兴。
      面对世界各国对石油日益高涨的需求和国际石油价格跌宕起伏的动荡局势,对于替代能源的研究和应用越发引起各国的重视。
      上海汽车总裁陈虹在混合动力汽车的建议中提出,尽管政府一直都明确提出鼓励混合动力汽车的发展,但都缺乏具体的实施细则和执行力度。随着混合动力技术产业化前景不断明朗,迫切需要进一步完善相关政策法规。他建议,尽快完善混合动力汽车的排放、能耗测试标准及相关要求,同时建议出台混合动力汽车的采购优惠政策,促进相关国内关键零部件企业的发展。
      全国政协委员吉利汽车董事长李书福建议国家发改委、国家工信部、国家标准化管理委员会尽快完成甲醇汽车的国家标准的制订工作,或者借鉴新能源车辆准入管理办法制订甲醇车的准入管理办法,通过划区域试点运行等措施推动这一节能环保产品尽快得以应用,对实现我国汽车能源多样化,改善中国汽车技术落后形象,提高中国汽车企业自主创新积极性,实现用科技建设节能社会具有重大的积极意义。
      没有自主品牌的健康发展,中国汽车产业的振兴就无从谈起,没有自主品牌的健康发展,中国汽车产业就永远要受制于人。当前,全球性的金融危机蔓延,自主品牌汽车企业的发展遇到前所未有的挑战,但也是发展的良机,从汽车界这些代表委员的建言中,我们感到,中国自主品牌汽车的发展充满希望。     

 
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