版面导航:| 新闻资讯 | 统计导刊 | 数说民生 | 经世导刊 | 行业看台 | 汽车时代 | 周末副刊 | 数苑观象 | 地方经济 | 新月刊 |
| 区域观察 | 经济观察 | 城市经纬 | 企业统计 | 艺苑大观 | 观点集粹 | 县域经济 | 调查月刊 | 特色产业 |
  重点栏目:| 今日评论 | 潘璠视点 |
完善我国银行监管中市场约束机制的若干建议_中国信息报
当前位置:[汽车时代] →返回首页
分享到:微信更多
更新时间:2006年04月18日 00:00:00

完善我国银行监管中市场约束机制的若干建议

    近年,我国银行业的发展相当迅速,但是,银行内部风险控制制度欠缺,政府监管防止了大规模的银行危机,却在很大程度上抑制了银行业的发展。因此,在我国银行监管中,应该充分发挥市场约束机制的作用,既提高银行外部监管的有效性,又促进银行业的发展。
    理顺国有商业银行的产权关系
    理顺国有商业银行的产权关系,主要包括两方面的内容。一方面,实现所有权与经营权的分离,政府对商业银行的具体经营管理活动不再过度干预,赋予商业银行经营自主权;另一方面,建立科学的内部治理结构,既按照股东会、董事会和监事会的现代公司治理结构来治理国有商业银行。
    根据现在企业制度理论和我国这些年对国有商业银行改革的探索,对国有商业银行进行股份制改造,并最终实现资本社会化是理顺国有商业银行产权关系的可行办法。
    加强商业银行的内部风险控制制度建设
    任何外部监管方式最后都要通过银行自身的内部控制行为来发挥作用,中国人民银行于2002年9月发布了《商业银行内部控制指引》,中国银行业监督管理委员会于2004年8月发布了《商业银行内部控制评价试行办法》,我们应该大力推动商业银行按照以上两个规定建立和完善内部风险控制制度。
    应该说,2002年9月人民银行发布的《指引》是我国商业银行内部控制制度研究的优秀成果。《指引》不仅对内部控制的定义、目标、原则、基本要求、监督与纠正作了明确规定,同时从授信业务的内部控制、资金业务的内部控制、存款及柜台业务的内部控制等方面对银行内部控制作了相当具有操作性的规定。
    健全商业银行信息披露制度
    健全我国的商业银行信息披露制度大体分为两个方面,一是加强《商业银行信息披露暂行办法》等信息披露的现有法律规定得到贯彻执行。二是按照《有效银行监管核心原则》和《巴塞尔新资本协议》的规定逐步完善我国商业银行信息披露的法律规定,尽快建立一套既能体现《巴塞尔新资本协议》精神又符合我国实际的“信息披露指引”,注重银行资本充足率、资本结构、贷款质量、盈利能力和市场风险管理技术方面信息的披露。目前,特别值得强调的是第一方面,加强《商业银行信息披露暂行办法》等信息披露的现有法律规定得到贯彻执行。
    加强会计、审计、风险评级等社会中介服务制度建设
    由于现代商业银行业务专业性较强,财务信息、资本充足率等数据分析相当复杂,一般的社会公众对商业银行经营风险不容易作出迅速、准确的判断。因此,加强会计、审计、风险评级等社会中介服务制度的建设,让会计、审计、风险评级等社会中介服务机构为社会公众提供独立的、公正的评估结果,为社会公众对银行的经营状况作出理性判断奠定基础。
    加强会计、审计、风险评级等社会中介服务制度建设,特别需要强调的是中介服务机构的独立性,最重要的是在立法层面上明确中介服务机构在提供中介服务时的法律责任。
    正确发挥人民银行作为最后贷款人的作用,建立科学的存款保险制度
    人民银行作为政府部门,一直担当最后贷款人的角色。但是,人民银行向商业银行提供贷款应该是解决商业银行流动性不足的困难,而在商业银行出现资不抵债,已经没有继续经营的能力时,人民银行就不应该以最后贷款人的角色为商业银行当冤大头。因此,必须正确发挥人民银行作为最后贷款人的作用,让不合格的商业银行退出市场。
    至于在商业银行退出市场时存款人利益的保护,完全可以通过建立合理的存款保险制度来解决。科学的存款保险制度,必须既要能激励银行稳妥经营,避免破产,又要能保证在银行退出市场时,让存款人避免遭受毁灭性打击,维护金融安全。

中央财经大学金融学院03级研究生 周俊峰  王超  王威

 
[近期推荐]
· 国家统计局党组召开扩大...
· 《防范和惩治统计造假、...
· 强化组织领导 统筹有力推...
· 第4届中国-东盟统计论坛...
· 巩固共识 深化合作
 
[联系我们]
中国信息报记者名录

新闻热线:(010)63376728
广告热线:(010)63376800
发行热线:(010)63376723
举报电话:(010)63376713

中国产业报协会
产业报行业报新闻道德委员会
举报投诉电话:010-65573925
举报投诉邮箱:xwddwyh@126.com

报社简介 | 广告刊例 | 投稿信箱 | 记者名录 | 新闻记者证管理办法 | 报刊记者站管理办法 |
通讯地址:北京月坛南街57号国家统计局中国信息报社 邮政编码:100826
网址:http://www.zgxxb.com.cn 中国信息报社版权所有
京ICP备06043878号-2