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微观数据的开发应用大有可为_中国信息报
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更新时间:2019年12月03日 08:54:56

微观数据的开发应用大有可为

    近日,由中国国家统计局、清华大学主办的首届微观数据开发应用国际研讨会在北京成功举办。来自9个国家和国际组织的代表,以及全球22个部门、高校和智库近百位专家学者参加了会议,与会人员围绕微观数据开发应用进行了深入探讨。
    会议被冠之以“首届”,表明主办单位是第一次举办这个主题的研讨会。长期以来,政府统计部门为宏观决策服务,发布和提供的信息主要以宏观数据为主,包括相应的分组数据。尽管从科研教学单位到许多企业经营者,都迫切希望获得涉及单位、企业乃至个人的微观数据,但相应数据的应用开发还是受到两个方面的限制:一是在实行超级汇总、联网直报之前,各级政府部门逐级汇总并上报综合表,并不掌握具体企业单位的微观动态数据;二是法律有关保护企业秘密、个人隐私以及不能用于统计以外目的的规定,也促使统计部门在微观数据的提供上尽可能谨慎行事。
    以一套表为核心的统计四大工程的实施,不仅提高了统计生产力水平、大大压缩了在中间环节弄虚作假的空间,更使政府统计部门可以定时接收、核实、处理和汇总来自微观个体的报表和数据,并因此成为不断更新的海量的结构化大数据拥有者。大数据蕴藏着大价值。“得大数据者得天下”。同其他大数据生产者和拥有者的数据相比,政府统计部门的这些数据除了具有量大、不断更新的共性外,更具有标准统一、指标配套、更新定时等特性,因此不仅更具开发应用价值,也更加便于开发和应用。
    政府统计部门加强对微观数据的开发应用,一方面有利于专家学者深入研究经济现象和经济规律。研究区域、产业、行业的布局和投入产出,研究居民消费的特征、习惯和差异,研究经济政策、措施的调整对企业和居民的影响;另一方面也有利于企业经营者进行投资和生产经营决策,使其进行投资经营活动能够更加心中有数,有的放矢。也正因为如此,此时推进微观数据的开发应用,既是政府统计工作适应统计生产力发展与时俱进的一个必然选择,也是政府统计部门贯彻“以人民为中心”的发展思想、让统计数据取之于民用之于民的一种主动担当和作为。
    微观数据的开发应用大有可为。自2017年起,中国政府统计部门在国家层面进行了积极的探索和有益的尝试。从此次会议报道看,这些努力主要涉及几个方面:一是探索制度方法;二是设立微观数据实验室;三是充实数据库内容;四是开发相关业务系统;五是确保微观数据安全的匿名化和数据传输技术。在两年的时间内,做了多项工作,其进展及成绩确实可喜可贺。而着眼未来,以此次会议为契机,借鉴国际经验和做法,微观数据的开发应用前景确实非常广阔。
    要不断推进微观数据的开发应用,使这些数据更好地为经济社会发展服务,关键要把握好开发应用和依法保护企业秘密、个人隐私的关系。目前采取的做法主要是对数据进行匿名化处理,包括屏蔽企业单位个人的名字及其重要标识。一般情况下,这样的屏蔽已经可以起到必要的保护作用。但需要注意和把握好的是,一些特定地区的特定单位,即使进行了匿名化处理,但其单项资料、甚至相对较细的分组资料,也可能暴露其真实身份。对此,就需要具体情况进行具体分析处理。如对上市公司年报性质的数据,或是对非上市企业涉及生产成本等企业秘密的数据,就需要区别对待和处理。
    微观数据的社会需求是巨大的,也是政府统计部门难以全部满足的。但不断更新的海量数据如果不能更好地满足社会需求,也是一种巨大的资源浪费。所以,首先可以考虑完善机构职能职责,明确相应机构人员专门负责微观数据的开发应用。在此基础上,通过与社会机构开展合作,更多借用社会力量进行开发应用。国家统计局与清华大学的合作探索,已经取得了积极进展,为合作进行微观数据的开发应用提供了有益经验。着眼未来,这种合作开发一定会不断向更深更广的领域拓展。
 
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