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地区生产总值统一核算前景可期_中国信息报
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更新时间:2019年09月24日 08:54:56

地区生产总值统一核算前景可期

    上一周,在国新办举办的新闻发布会上,国家统计局新闻发言人表示,“在这次经济普查获得新的数据资料基础上,我们将进一步推进地区生产总值统一核算。根据这次普查结果,我们将实施地区生产总值核算下算一级,由国家统一核算地区生产总值。”
    尽管此前国家统计局已不止一次表示将实行地区生产总值统一核算,但此次发布消息依然引发各界关注,诸多媒体都在第一时间予以重点报道,其原因或许有二。其一,地区生产总值分省数据相加不等于全国的情况由来已久,各界不仅持续关注,而且寄希望于政府统计部门能尽早解决这一问题;其二,此次新闻发言人指出,将结合第四次全国经济普查来解决这一问题,而四经普不久将进入数据发布阶段,这也使地区生产总值统一核算的前景更加清晰可期。
    记得多年以前,一位统计部门的老领导就反复强调过,生产总值是核算出来的,不是加总出来的;世界上分级核算的国家,下一级数据相加,也不等于上一级数据。这是由于地区生产总值核算既需要统计数据,也需要会计资料;既需要常规报表,也需要普查数据、抽样数据;既需要统计部门的数据,也需要财税、金融、保险等各相关部门资料;既要汇总数据,还要搜集资料进行虚拟估算,编制平衡表。因而,即便一个国家、地区按生产法、收入法和支出法等不同方法核算,其结果也往往因不一致而需要调整。
    但各省相加不等于全国、且有时差距还会扩大的数据,一是不利于对区域经济规模作出精准的判断,也会对科学决策产生影响;二是会导致公众对数据质量的担忧,即使这种不一致完全是由技术原因引起的;三是不断查处的统计违法案件也表明,包括核算在内的统计工作中确实存在着统计违法行为。虽然,借鉴国际上一些国家分级核算时将不同层级数据通过调整使其一致的做法,在国家层面统一核算各省生产总值数据是解决这一问题的理想方法,但由于我国经济总量较大、发展速度较快、各地差异较大等情况比较复杂,核算及调整的难度也很大。以致于一段时间以来,国家层面对各地区生产总值数据实行的是下管一级,其重点主要是加强对趋势的把握和控制,加强对现有资料的评估分析。
    以2018年12月31日为时点的第四次全国经济普查,为地区生产总值统一核算提供了条件和契机。普查将摸清全国的经济总量及其结构,并对2018年及此次普查与上次普查之间的国内生产总值总量进行修正。同时,普查也将校准各地区生产总值数据。无论是存在漏统还是重复,都可以在“一个不能少”的经济普查中被发现和修正。此外,普查还将掌握全国统一核算单位相对详细的数据资料,为按省际分劈数据奠定基础。因此,在经济普查后实行地区生产总值统一核算,可谓恰逢其时,水到渠成,前景可期。
    省级生产总值由国家统一核算、实施地区生产总值核算下算一级,是我国核算制度的重大改革。其意义不仅在于解决长期存在的省级数据相加不等于全国数据的问题,更在于依照一个统一的统计标准,更加精准地确定各地的经济总量及其结构,看清各地经济在全国整体经济中的地位及彼此间的联系、影响,分析和判断各地经济发展进程中的趋势、特点和问题,为我国经济的高质量发展提供更加准确可靠的核算资料和统计数据。
    实行统一核算是一项重大改革,国家和省级统计部门的工作量和压力很大。当前首先应继续夯实经济普查数据质量,使普查数据真正经得起历史的检验。其次,在此基础上,认真按照国民经济核算的原理、原则和方法,依照普查的基础数据及各地、各行业、各相关单位的基础资料,科学合理地核算出各地区生产总值数据,为统一核算后长期的时间序列数据奠定一个坚实可靠的基础。此外,需要指出的是,统一核算后的数据与现行数据必然有所不同。各地统计部门应该积极做好面向党委政府和公众的解释解读工作,切实助力各方都把关注点和工作的重点放到推进地方经济高质量发展上来,同时使统一核算后的数据更好地为经济发展服务。
 
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