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有效发挥社会义务监督员的作用_中国信息报
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更新时间:2019年05月28日 08:54:56

有效发挥社会义务监督员的作用

    记得多年以前,面对网上和纸媒不时可见的对统计工作的质疑之声,笔者曾在一篇视点文章中表达愿望,真希望邀请一些社会各界人士到统计部门“卧底”,看看我们的数据是如何生产的,看看是不是拍脑袋拍出来的,看看有没有弄虚作假现象。
    而早在第三次全国经济普查时,国务院普查办就邀请社会义务监督员参与质量抽查,了解并检查普查是否存在质量问题。最近,国务院普查办又印发了《关于招募第四次全国经济普查事后质量抽查社会义务监督员的通告》,将招募31名社会义务监督员,于6月份参加第四次全国经济普查的事后质量抽查工作,每人参加一个抽查组,全程大约20天左右时间。看来,面向社会招募义务监督员,在全国经济普查工作中已经成为一项制度。
    笔者以为,招募社会义务监督员的意义至少有二:一是有利于更好地发挥社会的监督作用,发现存在的质量问题。监督员来自社会各界,且非统计人士,对统计工作或有着自己的认识和看法,且与统计部门以及地方政府及各职能部门没有利益上的关联,应该更能秉持客观公正的态度去检查和发现问题;二是有利于加深社会各界对统计工作的了解和理解,对统计工作赢得信任发挥正面积极效应。既可以了解全国统计系统和普查人员是如何努力确保统计数据质量的,也可以感受到统计部门在普查工作中如何对弄虚作假 “发现一起,查处一起”。
    正因为如此,充分发挥好社会义务监督员的作用,也是做好经济普查工作的一项重要内容。
    首先,要做好宣传工作,以期选拔到真正有责任感的社会人士。除了在官网官微上刊发通告外,还可选择有影响的主流媒体广而告之,使更多的人能够知道和了解。
    其次,在人员的选拔上,除了坚持择优原则外,还应充分考虑所选人员的独立性。社会义务监督员或可以有统计工作的专业背景,但在当下应该与组织者和被检查者没有任何利益关系,以确保监督的客观公正。考虑在职人员脱产参加抽查比较有难度,除了当事人需要与单位做好沟通外,普查组织机构也可根据需要与其单位做好沟通衔接。
    再次,明确责任义务,让每个社会监督员都能充分发挥作用。除了必要的基本统计知识和普查工作的培训外,在工作分工上,也应让每个监督员职责明确、责权相符,使他们能够依据分工行使职责,而不是仅仅跟着走马观花做看客。
    最后,要充分重视监督员反映的问题,热情回应他们的各种关切。与社会义务监督员互动的过程,既是发现问题、解决问题的过程,也是介绍统计、宣传统计的过程。即使他们提出一些与经普工作无关、或是误解统计工作的问题,我们也应该认真对待,积极解答。
    着眼未来,我们还可以在总结经济普查事后质量抽查工作经验的基础上,把招募社会监督员的工作再深入一步。一是在经费允许的情况下,可以适当扩大招募的规模。如果能够达到一个组两人的规模,其作用和效率可能会更好更高。二是可以把社会义务监督员工作的作用和范围,扩大到其他统计工作中。不限于经济普查,还可以适用于其他的普查和专业统计;不限于事后质量抽查,还可以适用于事中乃至事前。尽管这样会增加一些经费,但鉴于监督员的工作是无报酬的、只提供相应工作经费,且工作时间集中而有限,所以增加的经费也是相对有限和可控的。而如能将此项经费纳入预算,对强化监督、提高质量、增加信任,或将产生事半功倍的效应。
 
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