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由税收与GDP的关系说起_中国信息报
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更新时间:2017年08月15日 08:49:38

由税收与GDP的关系说起

潘璠

    近日,在微信平台上看到一篇有数千人点赞的文章。作者看来是下了一番工夫,统计了各省、自治区、直辖市的国地税收入和一般预算支出,计算了收支之间的差额,并由此得出结论,大多数省份都是支大于收的,全国财政主要靠六省一市的贡献。且即便如此,也依然存在巨大缺口,需要靠发行国债弥补。
    笔者对财政统计的口径范围缺乏深入了解。受条件所限,也难以逐一核实各地的数据,所以对文章的观点也不宜轻易下结论,但引起我注意的是一则留言及其回复。留言称某些大省GDP总量很高,但国地税收入却有限,两者之间很不协调。文章作者回复称:“说明统计局的干部水平高啊”。
    听话听音,相信所有人都会看出来,作者并非在表扬统计部门和统计工作。尽管这种嘲讽未必是对的,但联想长期以来全国和各地GDP增速的不协调,联系今年上半年绝大多数地区经济增速都高于全国的实际情况,考虑中央深改组会议通过《地区生产总值统一核算改革方案》的背景和意义,要外界不产生一些非议也并不现实。我们在充分了解和重视外界各种议论的基础上,一是应该把握好数据间的逻辑关系,并将其控制在合理的区间范围内;二是应该对反常的数据关系进行深入剖析,作出令人信服的解释;三是应该积极应对外界的质疑,甚至在外界质疑之前对可能引发质疑的关键问题作出必要的说明。
    而把握数据的逻辑关系有很多重要的参照系。如外界关注的GDP与财政收入就是一对重要的有关联的指标。在笔者的记忆中,对这两者之间的关系,学界、业界讨论了几十年。在数字完全准确无误的前提下,财政收入占GDP的比重从一个角度反映了新创造的价值在政府、企业、个人之间的分配情况,过低显示政府对财力的掌控程度弱化,过高则反映或企业扩大再生产的能力减弱,或居民生活水平改善有限,或两者兼而有之。就各省份而言,包括财政收入与支出在内的财政数据,如果与GDP数据进行比较,两类数据之间应该是有逻辑关系的,这种关系当然不是简单的线性关系,两类数据之间应该且能够确定相对合理的比例关系和区间范围,各地应该据此对两类数据进行质量控制和评估。
    同样的数据关系还可以有不少。比如,全社会固定资产投资额、社会消费品零售总额与GDP之间的关系。以前,我们按MPS进行核算时,会统计出所有新创造的物质产品即国民收入,这些产品要分别用于投资、消费,或暂时作为库存。现在实行SNA了,但所有新创造的物质产品都应该包括在GDP当中,从使用的角度看,其相当一部分也应该被投资额和零售额所包括。所以,这几个重要指标之间也应该有着合理的逻辑关系。又如城乡居民人均可支配收入、地方财政收入或国地税收入、GDP三者之间的关系。尽管两个收入与收入法或称分配法核算中的劳动者报酬、生产税净额并非完全划等号,但前者与后者之间还是高度相关的。GDP作为新创造的价值,要在居民、政府和企业三者之间分配,假如两个收入的增幅都大大高于经济增速,理论上或只能解释为企业收入的减少。但如果这样,企业又如何持续扩大再生产呢?再比如各界常常提起的,供电量、工业用电量增幅与GDP、工业增加值增幅之间的关系。尽管我们也可以说两者并非线性关系,我们还可以说因为能耗降低了,但如果前者持续、长期、明显低于后者,这样的解释也未必总能站得住脚,未必能有说服力。
    所以,作为各地统计部门,第一,应该把本地区这些主要指标数据之间的关系好好地研究研究,找出合理的逻辑关系;第二,应该经常对本地区主要指标数据的合理性进行评估,确保不发生逻辑性的错误;第三,及时发现一些不合逻辑的现象、问题,分析判断是数据审核处理出了错误,还是经济运行中发生了一些特殊情况;第四,对不合逻辑又确实如此的现象和问题进行说明和解释,而且应该在外界出现质疑之前。

 
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