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中央深改组会议释放多重重要信号_中国信息报
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更新时间:2017年07月04日 09:12:14

中央深改组会议释放多重重要信号

潘璠

    6月26日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开了中央全面深化改革领导小组第三十六次会议。会议审议通过多项重要文件,其中包括《地区生产总值统一核算改革方案》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》和《全国和地方资产负债表编制工作方案》。毫无疑问,这是一次对统计部门和统计工作具有重要意义的会议,释放了多重重要信号。
    第一,统计工作特别是统计改革不仅受到党中央的高度重视,而且成为全面深化改革的重要内容。尽管改革开放几十年来,我们曾多次听到统计工作受到前所未有重视的提法,但作为党的一代领导人的核心,在其亲自主持的重要会议上,集中审议通过多达三项重要统计改革事项,这样的情况还是前所未有。而成立于2013年底的中央全面深化改革领导小组,主要职责是研究确定经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等方面改革的重大原则、方针政策、总体方案;统一部署全国性重大改革;统筹协调处理全局性、长远性、跨地区跨部门的重大改革问题;指导、推动、督促中央有关重大改革政策措施的组织落实。深改小组的成立,凸显党中央对改革的高度重视和坚强决心。而多项统计改革方案在深改组会议上集中审议通过,表明相关统计工作上升到全国性重大改革的层面和高度,成为国家全面深化改革的重要组成部分。
    第二,持续多年的GDP全国与分省数据不衔接的问题,有望得到彻底解决。在深改组会议审议通过的有关统计工作三项方案中,有两项属于核算范畴,且都涉及全国与地方数据的衔接问题。尽管GDP是核算出来的不是相加出来的,尽管世界各国在GDP核算方面有一级核算也有分级核算,尽管分级核算国家地区的数据都不可能自然无缝衔接,但以中国人口之多、总量规模之大、不同区域特点之不同,以及各级政府对经济发展承担的具体责任,分级核算仍是一个必然选项,不同层级的趋势性矛盾也必须得到彻底解决,否则必然会对国家、地方经济发展及决策产生误导。尽管我们尚不知两项方案特别是《地区生产总值统一核算改革方案》的具体内容,但“统一”两个字告诉了我们改革的关键和实质内容,就是解决分级核算存在的矛盾和问题。当然,核算是个技术活儿。在分级核算时,有些数据也需要在集中的基础上分劈;统一核算后,大量基础数据仍然要来自各地。把握好数据质量和不重不漏的原则,做好改革前后数据的衔接及与GDP相关联数据的调整,难度依然很大。
    第三,对统计数据造假零容忍,绝不是说说就完了的事情。在刚刚出台《中华人民共和国统计法实施条例》之后,即审议通过统计违纪违法责任人处分处理建议办法,一是要理顺统计违纪违法行为发现、调查、行政处罚、案件移送的程序,二是要明确对领导人员、统计机构及有关部门责任人员、统计调查对象、统计检查对象等违纪违法行为的认定。其意义就在于使统计造假行为更加容易被发现、被认定和被查处,是谁的责任就查处谁、处理谁。真正的统计人对弄虚作假深恶痛绝。抵制造假,即使影响个人发展,在同仁心目中虽败犹荣;迎合造假,即使没有被发现查处,不良口碑也会相伴永远。处分处理建议办法出台后,统计人更要看清形势,保持清醒头脑,不该背的锅千万别去背。而统计人员在抵制造假过程中如何保护好自己,统计部门如何保护好我们的统计人员,如何从体制和制度上降低抵制造假的代价,这些也都是在确保统计数据质量过程中需要认真思考和研究的重要课题。

 
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