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以人民的名义推进统计反腐_中国信息报
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更新时间:2017年05月09日 09:07:39

以人民的名义推进统计反腐

潘璠

    前不久,反腐大剧《人民的名义》在荧屏热播。虽然仅是湖南电视台独家播放,影响却波及国内外。观众热议,媒体热评,男女老少一起追剧,收视率堪比央视春晚,更创了长篇电视连续剧的纪录。即使在收官之后,纸媒、网络和微信平台上,议论之声仍不绝于耳。尽管也有不同的声音,但一部电视剧引发如此强烈的反响,关键在于其表达了人们对腐败的痛恨,并寄托着民众对反腐败的希冀。由此也诠释了这部反腐大剧的名字为什么叫《人民的名义》。
    在《人民的名义》热播期间,中国统计系统也有一则消息引发了社会各界的高度关注。4月20日,国家统计局举行了统计执法监督局成立仪式。诸多媒体不仅在第一时间予以报道,且敏锐观察捕捉新闻事件中的关键词予以解读。如《21世纪经济报道》不仅以《国家统计局执法局成立 “利剑”严查统计违法案件》予以报道,且在微信平台对需要强调的部分以红色字体显示,如“一旦各省市自治区领导干预统计数字作假,统计局执法部门有权进行查处并将情况移交给纪委监察机关进行处理”,又如“配合纪检监察机关或者干部任免机关对政府机关工作人员和统计机构、统计人员参与造假作假的,坚决依纪依法予以严惩。严格干部队伍管理,将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入政府机关和统计机构工作人员依法行政、依法履职责任范围”。该报道还特别强调,国家统计局“一般司为副厅级”,“统计执法监督局为正厅级”。
    外界特别关注一个统计机构的变化是有道理的,因为这个机构新的名称是统计执法监督局。为了假政绩、为了个人和局部利益,在统计数据中造假、以数谋私,是腐败在统计领域和统计工作中的一种具体表现形式。执法监督就是要依法打击统计腐败行为。
    众所周知,国家行政机构的运行是需要国家财力支撑的,也就是靠广大纳税人的钱来支撑的。而在政策法规司的基础上增加力量,组建统计执法监督局,绝不简单只是一个单位的改名和升级。机构升格和增编无疑会因此增加政府财政的支出,而在严控行政机构膨胀、精简乃至压缩现有行政机构的大背景下,批准成立统计执法监督局表明党中央、国务院对政府统计工作的高度重视,以及对统计数据造假的零容忍态度。恰如国家统计局局长宁吉喆指出的,成立统计执法监督局是贯彻落实党中央、国务院关于统计事业发展战略部署的重要体现,是深化统计管理体制改革的重大举措,标志着全面依法统计依法治统工作开启了新的征程。而在国家财政及编制方面加大支持力度,成立专门的统计执法行政机构,就是以人民的名义推动统计反腐的有力措施。
    以人民的名义推进统计反腐,成立专职执法机构是一个重要的基础和条件。尽管执法监督局基本延承了政策法规司的主要职能,且后者也曾经具有查处重大统计违法案件的职能,但专职机构无论从职能上,还是从力量上,显然都更加有利于“拟订统计规章制度并监督实施”,也更加有利于“依法检查、处理重大的统计违法案件”。而成立专职的统计执法机构,各地已经有了不少成功的实践和经验,如北京市早在多年前就在市和区县一级成立了独立的统计执法队。在国家层面成立统计执法监督局,既可以对各地的执法检查机构予以更有力的指导,也可以更好地总结各地的成功经验,加以宣传和推广。
    以人民的名义推进统计反腐,必须保证执法监督机构可以对统计工作进行全方位全过程的监督,对各种违法行为依法进行处理。长期以来,广大人民群众对统计腐败、统计数据造假深恶痛绝;而当下,查处统计腐败的关键是有效监督、制止、查处领导干部以及政府职能部门为了个人政绩和部门利益干预统计数据。各界对统计执法监督局的关注与期待也正在于此。但成立机构、明确职能只是第一步。因为干预统计数据也好,对坚持原则的统计人员打击报复也好,或都难以留下确凿的证据和把柄,所以关键还是要从体制机制方面探索切实可行的措施。而统计执法监督局依然有“起草统计法律法规草案,拟定统计规章制度”的职责。这无疑也有利于使统计立法与执法更加有效地契合与衔接,从而使法律法规更有针对性,使统计监督更加到位,使统计反腐更加符合民众的期盼。

 
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