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形成防范数据注水的长效机制_中国信息报
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更新时间:2017年03月14日 08:16:47

形成防范数据注水的长效机制

潘璠

    3月7日,习近平总书记参加第十二届全国人大五次会议辽宁代表团的审议。在听到有的地方瞒报经济数据时当即要求:“此风不可长,必须坚决刹住。”他指出,经济数据造假,不仅影响我们对经济形势的判断和决策,而且严重败坏党的思想路线和求真务实的工作作风,败坏党在人民群众中的形象。他明确要求,“要把数字誊清见底,排除水分,挤干水分。虽然你们拿出来的这个数字好像不太好看,但是我觉得实际上很好看,它是一个光明磊落的数字。”
    习总书记的这一席话,既鲜明地表达了对数据造假零容忍的坚定态度,又一针见血地指出其危害性,同时对辽宁现任党委、政府挤出数据水分、夯实数据基础的做法给予充分肯定,凸显党中央领导集体对实事求是思想路线的坚持和践行。
    多年来,无论是政府综合统计,还是部门统计或是企业统计,数据造假或许可以得计于此一刻,但早晚会错失于彼一时。因为第一,数据之间是有逻辑关系的。某些数据若不断造假或将错就错,长此以往,这种关系必将走形、失衡、难看且难以为继。第二,经济规律不以人的意志为转移。持续造假的数据终将因其违背常识、逻辑和规律而被发现被纠正。第三,数据造假不可能是“一个人在战斗”,参与造假的人有的主动、有的被动,但纸是包不住火的,东窗事发是早晚的事情。
    数据注了水,必然要予以誊清见底,要排除和挤干水分。这既是光明磊落、实事求是的态度和做法,也是放下包袱、重新起步的必然选择。但我们还应该思考、行动并为之努力的是,如何有效防止和减少数据注水。从当年放卫星到上个世纪90年代一些地区虚报产值,再到辽宁财政数据作假,一次次注水、挤水的过程,既表明弄虚作假难以长久、终将被纠正,但也因一次次重演“狼来了”的故事,而一次次动摇了社会和民众对数据的信心和信任。所以,着眼长远,应在汲取历史经验教训的基础上,积极研究探索建立防范数据注水的长效机制。这既靠各级统计机构的努力,也有赖于社会大环境的改善。
    第一,各级党委、政府应牢固树立“四个意识”,特别是在坚持实事求是思想路线上要有“看齐意识”,向党中央看齐。主要领导要树立正确的政绩观,不仅本人不干预不暗示,为统计工作创造宽松的客观环境,更要支持政府、部门和企业统计人员依法独立报送统计数据,对任何弄虚作假行为保持零容忍的态度。特别当数据与预期不一致时,更要以实事求是的态度来对待和把握。
    第二,应建立健全科学的考评体系,使之能够科学地评判一个地区的经济社会发展、民众的满意度。不仅要细化和优化考核指标,摆脱对少数总量指标的过度依赖,还应把统计工作情况、把如何对待统计工作和统计数据作为一项重要的评判标准。干预统计数据,数据弄虚作假,即使经济指标再亮眼,也要一票否决。要使造假付出的代价远大于数据亮眼所得到的好处。
    第三,应继续完善现行统计法律法规,不仅使统计数据打假更加有法可依,更为防范数据注水建立法制保障。一要细化处罚条款,使其更具可操作性,特别是对数据造假地区、部门能够追究其领导干部的责任;二要强化政府统计部门的权威;三要建立政府统计对各部门系统、行业、专业统计的巡查制度,强化统计监督。
    第四,应加快推进大数据应用,改进和优化统计生产方式,加强数据质量控制。一方面加快大数据标准研究,另一方面,把大数据作为评估和控制政府统计数据质量的重要依据和手段,用于判别和发现统计注水行为。
    第五,应建立健全省一级数据质量评估制度,并使之制度化、常态化,作为对地方数据质量及领导干部统计工作的一项评判依据。

 
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