■ 王文波 黄天河

　　一、解读总人口数据的注意事项

　　（一）正确区分常住人口与户籍人口

　　常住人口和户籍人口是中国最常使用的总人口指标口径。关于常住人口的基本定义已在本章第一节作了介绍。户籍人口则是指公民依照《中华人民共和国户口登记条例》已在其经常居住地的公安户籍管理机关登记了常住户口的人。这类人口不管其是否外出，也不管外出时间长短，只要在某地注册有常住户口，则为该地区的户籍人口。改革开放以来，随着经济社会的快速发展，中国的城乡之间、 城市与城市之间人口流动的规模不断扩大，很多流动人员的户籍并未改变。因此，一些地区常住人口与户籍人口存在差异。目前，中国各级政府主要依据常住人口来规划经济社会发展，反映一个地区经济社会发展状况的指标，如人均国内（地区）生产总值增长情况、入学率、文盲率等，都是以该地区常住人口总数为分母的。

　　另外，还要特别注意，上述用于计算人均指标、作为分母的人口数据，是年中人口数即两年年末人口数据的平均值。而《国民经济和社会发展统计公报》《中国统计年鉴》等公布的总人口数为年末人口数据。

　　（二）关注自然增长率

　　人口自然增长率反映了人口再生产的强度。一般情况下，人口需要保持一定的增长，但如果超过了资源的承受能力，就会影响经济的可持续发展。因此，必须把人口自然增长率控制在可接受的范围内。

　　（三）注重分析老年人比例、城镇化率等重要人口结构数据

　　根据联合国的统计标准，如果一个国家（地区）60岁以上老年人口达到总人口的10%或者65岁以上的老年人口占总人口数的7%，那么这个国家（地区）就已经属于人口老龄化国家（地区）。人口老龄化国家（地区）往往社会负担沉重，经济发展压力大。

　　城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。城镇化率是指一个国家（地区）常住于城镇的人口占该国家（地区）总人口的比例，是反映城镇化水平高低、揭示城镇化进程的一个重要指标。

　　（摘自《领导干部应知应会主要统计指标诠释》，中共中央党校出版社 中国统计出版社）