■ 胡大利 涂萌

　　现行人口统计调查分为普查、抽样调查以及固定样本跟访调查。其中，人口固定样本跟访调查旨在反映调查对象在较长时期里人口基本特征和生活质量的变化，是对常规人口统计制度的重要补充。尽管该项调查每年开展两次，且各年度之间调查对象基本保持不变，但仍然存在入户难、找人难等亟待解决的问题。笔者结合前期普查、人口抽样等调查经验和近期基层跟访调查实际，谈几点对策思考。

　　丰富宣传形式

　　提升调查工作“知晓度”

　　基层调查单位应借助全媒体，及时通过“线上+线下”多渠道宣传固定样本跟访调查工作，及时向抽中调查小区发放《国家统计局致人口固定样本跟访调查对象的一封信》，让住户提前知晓跟访调查开展频次和具体时间流程。在跟访调查前期，各地“两员”可与社区网格员（楼栋长）一同入户，通过社区纽带与跟访对象建立良好沟通关系，增强跟访对象信任度，介绍信息保密制度，消除跟访对象抵触情绪和防备心理。‌

　　巧用行政记录

　　描摹人口流动“轨迹图”

　　一方面，要利用自然资源、城市更新等行业部门危房核查系统原始资料，对人口跟访调查样本小区建筑物和住房住址进行比对，摸清空挂户和原住户去向，提高“寻人”工作效率。要充分利用卫健部门计生平台做好衍生调查对象（重点是2020年11月1日后出生人口）登记信息核对。搜集家户模块中的女性人口信息和出生人口登记信息，杜绝出生人口指标漏报错报。另一方面，由于跟访调查样本框来源于“第七次全国人口普查”，基层“两员”要善于利用行政资料和日常的村（社区）流动人口登记台账寻找流动人员去向“轨迹”线索。

　　突破寻人瓶颈

　　扫除入户调查“拦路虎”

　　一是灵活处理虚拟地址信息。若跟访样本中出现虚拟村（社区）与虚拟地址的情况，首先通过调查对象预留联系方式主动致电询问其准确的现住址，依现住址开展入户调查。二是善于处置无效信息。当遇到调查对象联系电话为“11个 1”等无效号码时，可通过姓名关键字在村、社区名册中查询，也可向所在区域网格员进一步打听获取信息。三是合理利用有限信息查找人员。从实际情况看，推送至“两员”APP的调查对象身份证信息不全（仅缺失后四位），可结合准确的姓名和前8位身份证数字信息，在公安部门户籍平台查询住址。

　　优化两员选培

　　建好处突应急“小分队”

　　人口调查的难点是找人，关键也在于“选人、用人”。建议优先从乡镇、村（社区）选聘具有大型普查、调查经历的基层干部作为“两员”并建立相应的激励机制。要加强乡镇、村（社区）业务培训指导，尽快熟悉跟访调查方法制度、工作流程和审核新要求，熟练掌握PDA设备实操方法；要强化“两员”队伍综合素质建设，注重用好熟悉样本分布、群众工作经验丰富、责任意识较强、敢于攻坚克难的担当型“两员”，发挥关键时刻处突应急作用，确保采集信息保质保量报送。

　　（作者单位：咸宁市统计局）