抓实试点实效 全力迎接全国调查

——2025年全国1%人口抽样调查综合试点工作纪实

版次:01 来源:中国信息报    2025年06月13日

  ■ 本报记者 孙靓 陆佳卉

  “龙泉街道精准开展住房核查制图,依托天地图和街道人房管理系统,对抽样调查区域划分和建筑物标绘系统进行更新,累计增加29个调查小区……”山东省滕州市龙泉街道党工委副书记蔡大旗自豪地介绍。

  这是在2025年全国1%人口抽样调查综合试点住房单元核查现场的一幕。

  探路子 出经验 作示范

  6月6日,国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍一行不顾前一天培训调研到夜晚的疲惫,一早便赶往此次综合试点镇街龙泉街道和大坞镇。

  “人口抽样 惠及万家 百里挑一 感谢有你”“参与人口抽样 助力国家发展”“人口抽样 服务民生保障”“抽样依靠人民 抽样惠及人民”……在试点镇街,宣传标语和《致1%人口抽样调查综合试点住户的一封信》海报醒目可见,宣传氛围浓厚。

  王萍萍一行来到龙泉街道和大坞镇综合试点办公室,现场查看办公环境、人员配备和设施保障情况,与镇街业务骨干深入交流,详细了解试点镇街工作开展情况。调研组还先后来到龙泉街道荆泉北路社区、大坞镇后峄庄村,实地调研1%人口抽样调查综合试点住房单元核查工作,详细询问基层调查员住房单元核查流程、遇到的困难和解决方法,并与当地居民亲切交流1%人口抽样调查的重要意义,认真倾听居民关于调查工作的意见建议。

  “本次综合试点承担着为正式调查‘探路子、出经验、作示范’的重要使命,是对正式调查的一次全方位全流程实战演练,是检验方案、完善制度、改进方法、提升效率、磨合机制、锻炼队伍的难得机会。”王萍萍勉励现场工作人员,“大家要切实增强责任感、使命感,精心组织、周密部署,严格执行调查方案,力求取得实效,确保圆满完成试点任务。”

  精锐尽出 实战练兵

  自今年1月底滕州市被确定为2025年全国1%人口抽样调查综合试点县(市)以来,国家统计局、山东省统计局、枣庄市统计局高度重视,多次派员赴滕州靠前指挥,督导试点工作,滕州市统计局和相关镇街秉持高度的责任感与使命感,积极做好各项筹备工作,成立了试点工作协调小组,抽调业务骨干31名全程参加。龙泉街道、大坞镇也成立了试点工作协调小组及办公室,明确“十阶段四十环节”实施路径,建立任务、责任、进度清单,进行台账化管理。同时以多种方式、渠道积极开展动员宣传,提高社会公众对试点工作的知晓度和参与度,为试点工作顺利开展营造了良好的社会氛围。

  本次试点期间,国家统计局更是召集了全国人口统计领域100多名业务骨干代表,他们到达后经过一天高强度的紧张培训,便不顾舟车劳顿,立即分赴龙泉街道和大坞镇的调查小区,与试点镇街调查员一道,穿梭城市街巷,深入田间地头,严格遵循“见房见户”原则,对调查小区内的每个建筑物名称、性质、层数、单元数和建筑物内各住房是否有人居住等进行逐一核实。

  6月初的滕州格外炎热,在接近40度的高温下,别说是在阳光下“暴走”,就算静坐也会流汗。当代表们忙碌完脱下工作马甲时,衣服正被汗水浸湿,甚至有代表因酷热中暑,但他们依然“轻伤不下火线”,稍事休息后便又投入到紧张的核查工作中。

  “恰逢刚过完端午节不久,我们从大门旁是否挂艾草判断该户是不是空户。”“可以看是否开窗,或是空调有没有运行。”“这户的门把手上有一层厚厚的灰尘,证明很久没人摸过了,应该是没人居住”……核查间隙,代表们也不忘分享核户“小窍门”。

  多日的辛劳渐渐有了收获。“新建住房信息,希望能增加批量设置选项”“每当编辑完一户信息保存完成,总是跳转到初始目录,希望能回到编辑前的页面”……在小组讨论会上,大家热烈交流在核查工作中遇到的问题,并提出改进建议。火花在碰撞,思想在激荡。

  记录人认真记录意见建议,迅速反馈,及时与后台技术人员沟通,每隔几天调查软件就会根据修改意见迭代升级,代表们惊喜地发现软件越用越顺手了。

  记者注意到,每次核查代表们都会轮换分组。山东局人口(社科)处副处长张强对此解释道,为代表分组时会兼顾区域、业务领域,每个大组既有国家局和省市的代表,也有区县街镇工作人员和后台技术人员,便于大家从不同角度交流工作,现场解决问题;同时也会安排每个代表既到乡镇也到社区,以便大家更充分地了解基层工作以及面临的困难。这样有利于更全面地掌握现场核查情况,把更多经验带回代表所在地区。

  大数据助力 更上层楼

  在第七次全国人口普查中,统计部门强化了部门行政记录和电力、手机等大数据应用,充分利用互联网、云技术、云服务和云应用完成数据处理工作,大幅提高了普查效率和数据质量。

  本次试点中,统计部门主动对接供电、通信、测绘等部门,在七人普大数据应用基础上,深入探讨借助行政记录和大数据减轻基层负担,提升调查质效的方法和路径,为正式调查提供有效的技术经验。

  6月7日,国家统计局人口和就业统计司副司长肖宁带队召开1%人口抽样调查综合试点电力核查座谈会,与滕州供电中心、大坞供电所及村供电网格管理的有关人员深入交流,探讨不同区域利用电力数据辅助1%人口抽样调查的可行性,探索住房单元核查阶段获取住户电表号的有效方法,通过电力数据分析为人口抽样调查工作提供更加科学、准确的数据支撑。

  此外,试点工作小组还与联通、移动公司召开交流会议,围绕如何通过通信数据更好助力1%人口抽样调查进行深入探讨,通过监测用户群体在特定时段内的活跃情况等指标来确定当日居住地等信息。

  随着试点工作的不断推进,全方位模拟全国1%人口抽样调查业务流程,越来越多的经验正在被积累,聚集在滕州的全国人口统计领域的业务骨干代表检验了方案、改进了方法,可复制、可推广的“滕州经验”正呼之欲出,这将为2025年全国1%人口抽样调查全面铺开奠定坚实基础!

作者:孙靓 陆佳卉
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