■ 本报记者 魏潇潇

　　今年的政府工作报告提出“纵深推进全国统一大市场建设”，这对于扩大内需、稳定增长、促进就业、应对外部冲击，具有十分重要的现实意义。全国两会期间，多位代表委员围绕制约经济循环的卡点堵点提出建议，主张破立并举，完善基础制度，加快构建高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

　　踏着春天的脚步，全国统一大市场建设为各地经济高质量发展带来新机遇。全国人大代表、驻马店市人民政府市长李跃勇表示，打通统一大市场，要抓住畅通经济循环这个根本和市场经营便利这个“棋眼”。有着千万人口的驻马店，从产业布局上就有精细的考量。依托“中国药谷”“国际农都”，通过基金、股权投资、标准厂房招商，以商招商，让更多企业平等开放自由进入。“今天的项目，就是明天的产业”，李跃勇说，“我们一视同仁，突出差异化、个性化，规避低质量、同质化的竞争，绝不让企业陷入‘内卷困局’”。通过延链补链强链，驻马店全力打造现代医药500亿级产业集群。去年，全市地区生产总值增长达6.1％，固定资产投资增长9%。“这些都得益于统一大市场的建设”，李跃勇告诉记者，在提升内外开放能级上，驻马店正积极申建河南自贸区驻马店联动创新区、B型保税物流中心，加强与舟山港、青岛港、上海港、郑州航空港、新郑机场、明港机场对接合作，让驻马店的铁海联运和国际班列越跑越快、越跑越广；通过办好中国农洽会，让朋友圈与合作圈不断拓展。

　　驻马店市只是一个缩影。纵深推进全国统一大市场建设，祖国大地处处是生机。广州、深圳、珠海通过降低准入门槛，让技术创新奔涌成潮：顺丰无人机航空运营、美团无人机配送航线等试点开通，京东无人机物流配送业务完成升级；国内首个全产业链的商业航天基地于广州南沙区建成，许多关键技术被攻克，于民营企业而言，九天揽月不再是梦。在杭州，有效打通税务、通关、外汇等监管环节堵点，为跨境电商打造便利的发展环境；在湖北，积极推行“智慧口岸”试点建设，“铁水公”等多式联运架起了通途，让企业更快响应市场需求，赢得更多发展机会；在石家庄，创新推出“跨区域协同服务”，税费事项实现线上、线下全市通办，打通了政府服务“最后一公里”，真正“高效办成一件事”。另外，包括京沪浙闽粤等在内的全国9个地区被设立为内外贸一体化试点地区，推动相关地区在法规制定、标准认证衔接等方面深度融合。

　　从一组数据的全景来看，在我国，平均每天约有1.58亿吨货物通过民航、铁路、公路、港口等运输方式完成周转，5.3亿件快递包裹被精准高效地投送到买家手中，2.4万户新设企业如雨后春笋般不断涌现，36.14万入境游客开启“多彩中国行”……这些瞩目的数字，不仅见证了我国经济的蓬勃发展，更彰显了超大规模市场的独特优势。但也应清醒看到，在全国统一大市场建设取得了亮眼、不凡成绩的同时，一些掣肘因素依然存在。数据显示，2024年我国社会物流总费用与GDP的比率为14.1％，虽比上年下降0.3个百分点，但与一些发达国家9.0％左右的水平相比，仍然偏高；各地通过比拼优惠政策搞“政策洼地”的现象时有发生，由此滋生的“内卷式竞争”“内耗式博弈”导致市场分割、要素流通不畅，招投标中的隐性壁垒也让部分有实力的企业很难分得“一杯羹”。最典型的是电商领域，“盲目逐底”“自动跟价”催生“仅退款”“薅羊毛”等灰黑产业链，不仅压低了利润，更反噬了质量，甚至威胁产业链、供应链安全。一些规则不透明、市场流通监管环节较多，也在一定程度上影响了竞争的公平性。从经济学角度分析，即使规模有了，但如果没有完善的市场机制配套，就无法实现帕累托改进，而将是零和博弈，显然不具有效率，更谈不上质优。

　　“经过前期建设，全国统一大市场所面临的关键堵点、难点更加明确，重点也更清晰。”全国政协委员、华中科技大学经济学教授韩民春说，针对这些难啃的骨头，我们要向效率要答案，由融合破难题， 最关键的是要明确各地区、各部门的权力边界和行为底线，既要放得活、也要管得好。

　　韩民春分析说， 要从四个方面“亮剑”。一是在维护市场统一性和竞争公平性上，引导各地从政策洼地向比拼营商环境转变，加强公共资源交易平台体系建设，加强知识产权保护，健全新经济新业态监管制度和信用监管机制，推进跨部门跨区域联动执法；二是在优化要素市场配置上，要构建城乡统一的建设用地市场，发展全国统一的劳动力、资本、技术和数据市场等，通过区域合作等方式加速融合；三是在推进流通体系的现代化上，加快物联网建设，实施流通基础设施改造升级，提升货物仓储、周转、配载效率，打通“公转铁”、内河航运、多式联运、国际物流等堵点卡点，优化运输结构；四是在制度约束上，对市场干预行为划红线，建立线索问题举报处置机制，优化政府绩效考核相关评价指标，更好反映不同地区统一大市场建设成效。

　　效率是衡量市场作用的重要标尺，从全局着眼，融合互通，就能找到最优解。韩民春认为，重点还是要找准自身定位，深化区域分工，优势互补，减少重复引进和建设，避免“一哄而上”“一哄而散”。

　　李跃勇建言，建设全国统一大市场，不是关起门来封闭运行，更不是要把所有外需都转化为内需，而是以畅通的大循环吸引全球资源要素，促进规则、制度、管理和标准相融相通，提升国际循环质效，“让全球都能共享红利，这也是中国作为大国的责任与担当。”

　　市场之大，效率为先。惟有让所有要素在竞争有序的市场环境中找到最适配的价值落点，中国经济方能乘风破浪，扬帆致远。