——访国务院第五次全国经济普查领导小组办公室主任、国家统计局党组成员、副局长蔺涛
版次:01 来源:中国信息报 2025年02月11日
■ 本报记者 郑昱彤
党中央和国务院高度重视经济普查工作。2022年11月17日,国务院印发《关于开展第五次全国经济普查的通知》。根据《全国经济普查条例》的规定,2023年开展第五次全国经济普查(简称“五经普”)。2024年12月26日发布的普查结果显示,我国扎实推动高质量发展,综合国力、经济实力、创新能力再上新台阶,经济社会发展取得显著成效。
在全国统计工作会议即将召开之际,本报记者就全面开展五经普情况专访了国务院第五次全国经济普查领导小组办公室主任、国家统计局党组成员、副局长蔺涛。
两年多以来,在党中央、国务院的统一部署下,各地区、各部门和各级普查机构共同努力,广大普查人员深入企业商户、走访大街小巷,全国范围内普查对象积极配合,顺利完成了五经普方案设计、单位清查、普查登记、事后质量抽查、汇总评估等各项任务,取得重大成果和显著成效,向党和人民交出了一份真实准确、完整可靠的高质量普查答卷。
据蔺涛介绍,与前四次经济普查相比,五经普在普查内容、方式和技术应用方面都有了不少新变化——首次统筹开展投入产出调查、新增数字经济统计调查、修订统计分类标准和目录、新增自主填报功能、首次采用移动小程序采集数据等。
新变化对普查的筹备和准备工作提出了更高要求。蔺涛向记者介绍,为推进五经普开好局、起好步,早在2022年初,国家统计局就组建了第五次全国经济普查筹备领导小组及办公室,先后在6个省(市)和14个省(区、市)开展了两次普查专项试点,对普查工作的新思路新方法进行尝试和验证,确定首次统筹开展经济普查与投入产出调查,为制定科学的普查方案提供了实证依据。
为加强对普查工作的组织领导,2023年3月31日,国务院成立第五次全国经济普查领导小组,负责普查组织实施中重大问题的研究和决策,领导小组办公室(简称“国务院经普办”)设在国家统计局,负责普查的具体组织实施和协调。
“此后,国务院经普办选取了6个省(区、市)开展普查综合试点工作,全面模拟普查全流程各环节各个方面工作,检验普查方案的科学性和可行性。”蔺涛介绍,综合试点开展过程中,国务院经普办多次组织赴试点地区调研指导,梳理普查工作需求,研究完善数据处理方案,积极推进系统开发、测试、培训和答疑相关工作。
与此同时,各试点地区结合本地经济与行业特点探索优化工作方式,创新应用大数据、人工智能等现代信息技术,顺利地完成了综合试点的各项任务。2023年7月,经国务院经济普查领导小组会议审议通过,国家统计局、国务院经普办印发实施《第五次全国经济普查方案》。
2023年下半年,国务院经普办统筹部署开展单位清查工作。据蔺涛介绍,各地先后完成了普查区划分与建筑物信息采集、普查员和普查指导员(简称“两员”)选聘与培训、部门数据收集整理、清查底册编制、“地毯式”清查、查疑补漏、数据审核验收与普查名录编制等各项工作,为后续各项普查工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
经过一年多的精心准备,2024年1月1日,五经普现场登记工作正式启动。全国210多万“两员”走访大街小巷,对数千万家普查对象开展数据采集登记,全力以赴打好了现场登记攻坚战。
针对现场登记中遇到的实际问题,国务院经普办基于信息化手段拓展问题解答方式,开发机器人智能问答功能,为普查工作者提供便捷的在线业务指导。蔺涛表示,国务院经普办结合登记阶段工作重点,举办多场专项培训,通过即时沟通、现场调研、下发“问题解答”等方式及时为各地现场登记工作提供精准指导,积极协调指导金融、铁路等部门认真做好部门普查登记工作。
同时,各省(区、市)党委、政府有关负责同志深入登记现场调研指导。各级普查机构也积极创新应用智能电话调查、大数据辅助等方式,有效地提高了现场登记工作质效。
“宣传动员是普查工作的重要组成部分,对于引导广大普查对象依法配合普查、助力经济普查顺利实施、保障普查数据质量发挥重要作用。”蔺涛介绍,现场登记期间,多家中央媒体来到普查登记一线报道,各地区、各部门也开展了一系列有声有色的宣传活动,起到了良好的宣传效果。
普查数据质量是衡量普查成败的最根本的标准。蔺涛介绍说,国务院经普办始终把“牢牢守住数据质量生命线”这一根本要求贯穿于普查工作各方面全过程,科学制定普查方案,强化全流程数据质量控制,并且加大统计执法力度,通过一系列行之有效的举措确保普查数据的真实性、可靠性。
“国务院经普办加强对普查人员的培训和指导,确保普查流程规范、方案执行到位;组织各地开展数据质量检查,对异常地区和单位开展实地核查,确保源头数据质量真实可靠。各级普查机构联动开展随报随审,综合运用大数据分析对比、数据逻辑审核等多种技术手段和评估方法开展数据审核验收。”蔺涛向记者介绍了现场登记阶段对数据质量的控制情况。
值得一提的是,在普查工作开展期间,国家统计局将五经普工作内容纳入常规统计督察,严格开展统计执法检查,以“零容忍”态度坚决防治普查造假,把数据质量追溯和问责机制落到实处,严肃查处普查造假弄虚作假行为。
从蔺涛的介绍中得知,现场登记结束后,国务院经普办开展事后质量抽查。抽查工作采用随机抽样方法,以独立调查的方式进行,从社会招募义务监督员全程监督各抽查组工作,保障抽查工作公开透明。事后质量抽查结果表明,普查数据质量符合控制标准。
当前,五经普已经进入资料开发应用阶段。国家统计局将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,积极推进五经普资料开发,不断健全完善统计调查方法体系,加快推进统计现代化改革。
蔺涛表示,国家统计局、国务院经普办将聚焦经济高质量发展、新质生产力、数字经济等经济社会发展和统计改革的重点关注领域,组织科研机构、大专院校等社会力量,充分利用五经普数据,深入开展课题研究分析,陆续发布有关研究成果。同时,还会深化普查数据的共享与服务,依法依规为政府相关部门和社会各界提供普查资料的信息服务,推动普查数据取之于民、用之于民。