■ 安家宁

　　近年来，甘肃省庆阳市以强村富民为目标、以巩固提升农村集体产权制度改革成果为着力点，坚持“因地制宜、分类指导、量力而行、逐步推进”原则，积极盘活村级资源资产，不断加大政策资金扶持力度，着力探索创新发展模式、实现形式和运行机制，精心培育农业农村发展新业态、新动能，多层次、多渠道、多形式增加农村集体收入，基层党组织引领村级集体自我发展、自我服务、自我管理能力不断增强，村级集体经济呈现健康快速发展态势。

　　统一谋划、党建引领

　　全面夯实发展基础

　　庆阳市坚持把发展壮大村级集体经济作为加强基层组织、夯实执政基础、推动乡村振兴的着力点，真金白银投入、真抓实干推进，做到一盘棋谋划、一体化实施。一方面，推行县（区）委书记、镇（街道）党（工）委书记、村党组织书记三级书记联动包抓工作机制，落实“市部署、县组织、镇落实、村实施”分级负责制度，强化县、镇、村三级干部队伍建设。另一方面，建立引导激励机制，充分调动县乡村积极性、主动性和创造性，促进村集体经济持续健康发展。

　　同时，庆阳市深入推进抓党建促振兴工作，以“强乡富村”党建融合行动为重要抓手，扎实推进村级集体经济“一清零双倍增”计划，充分发挥基层党组织的引领带动作用，多措并举提升村级集体经济的发展成色和质量，为全面推进乡村振兴提供坚实的物质保障。

　　据悉，庆阳全市1150个帮扶单位积极为帮扶村集体经济发展找路子、选产业、投资金，共有1734名驻村干部为所驻村集体经济发展出谋献策，有力推动所有行政村2023年村集体经营性年收入均达到5万元以上，全市村集体经济年均收入21.35万元，同比增长70.7%。

　　创新思路、挖掘资源

　　探索多种产业模式

　　庆阳市立足种、养、菌“三元双向”循环农业发展格局，因村施策发展壮大新型农村集体经济，择优谋划实施资源发包型、物业出租型、居间服务型、资产参股型、产业带动型、农旅融合型等六大类便于操作、风险可控、成效显著的村集体项目。

　　如庆阳市西峰区探索出“龙头企业示范引领、整村整组推进扩面、合作社联农带富”的思路，引进中国农科院华蕈农业、江苏同益两家实力企业，培育欣盛创优菇业、冀北源生态农业两家本地企业，成立合作社6家，发展养菌户230户，户均增收1万元以上。

　　宁县西塬村在2020年获得中央三部委村集体经济发展扶持资金50万元，并将扶持资金全部入股至村组干部领办的合作社，通过流转租赁长期荒废、无人耕种地块发展种植业，采取保底分红的模式年底向村集体进行分红，当地探索形成了“土地流转+入股分红+种植收入+务工收入”的多元化增收路子。2022年，西塬村又引进浙江客商，流转外租闲置土地580亩，发展瓜菜产业，通过提供有偿用水和闲置老村部租赁创收10.5万元，实现85余人务工就业，人均增收1万元以上，实现分红收入13.12万元。

　　此外，庆阳市逐步探索不同类型的村集体项目，在发展主导产业的同时，实现企业增值、农业增效和农民增收。早在2022年，庆阳市村集体经济总收入就达到了1.58亿元，村均收入12.51万元，全面消除了收入2万元以下的薄弱村，所有行政村都实现了经营性创收。

　　完善措施、加大扶持

　　提供系统支撑保障

　　近年来，庆阳市出台了《村级集体经济倍增计划实施方案》等一系列政策文件，建立健全了全市村级集体经济收入定期调度制度，强化了发展壮大村集体经济的制度保障，为村集体经济快速发展和稳定增收提供了政策支持，确保村集体经济规范发展。

　　为加强村级财务管理和监督指导，庆阳市按程序设立“村财乡代理”账户，由乡镇党委、政府负责日常监管。为保障发展速度，又整合各类资金向村集体经济倾斜，全市48个村争取中央实施新一轮扶持发展新型集体经济项目资金，全部纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。同时，市县安排1亿元专项资金，用于新型农业经营主体贷款贴息。

　　与此同时，庆阳市通过跨村联建的方式打破“就村抓村”的路径依赖，分类盘活经营，着力打造“一村一品”村集体经济产业发展格局，共创办合作社8019个，培育家庭农场1946个，累计实施红色美丽村庄项目18个、省级乡村旅游示范项目17个。2024年上半年，庆阳市村集体经济总收入达1.64亿元，村均收入13.03万元，超过了2022年全年收入水平。其中，经营性总收入1.49亿元，占总收入的90.9%。全市1261个行政村中，收入5万至10万元的行政村占34.5%，收入10万至30万元的行政村占51.5%。