■ 林舒洁

　　新设立小微企业和个体经营户跟踪调查（以下简称新设小微企业跟踪调查）是监测市场小微经营主体发展情况的一项重要调查，是各级党委政府了解市场小微经营主体成长情况、制定出台相关政策的重要依据。本文从调查体系建设的角度出发，结合笔者自身工作实际，浅谈如何完善新设小微企业跟踪调查体系建设。

　　根据基层反馈，当前新设小微企业跟踪调查主要存在以下两点不足。

　　一是有效样本数量偏低。由于样本是从当时的工商部门直接抽取，在简化登记手续、降低准入门槛的背景下，存在注册地址和联系方式不准确现象，如同一注册地址注册多个营业执照的空挂公司等，导致无效样本偏多。此外调查开展9年来社会经济结构发生较大变化，部分样本单位也已成长为规上企业，原有样本代表性减弱。

　　二是部分指标有待优化。主要是报表中部分指标的填报单位、口径较多，容易造成误解混淆。如定量指标中的营业收入是指全年累计数，而税金、费用等则需填报当季数，在实际调查中极容易混淆。又如“银行贷款的年利息及费用率”和“民间借款月利息率”两个指标，同为融资相关数据，却需要分年、月两个口径进行计算，在实际调查中容易造成差错。

　　对此，笔者认为完善新设小微跟踪调查体系建设可以从如下几方面着手。

　　优化调查设计，适应新时期变化需求。一是优化顶层设计。从当前社会需求出发，以反映新设小微单位生存发展状况为核心，结合产业结构调整、创新驱动等热点，探索完善适应新时期的小微单位调查方法。二是调整问卷内容。对现行报表中部分指标进行调整优化，如实践中发现“许可办理情况”“实缴资本金情况”等内容不适合持续调查，且在工商登记制度改革9年之后调查意义已不明显，建议删除。三是建立更新机制。针对最新的经济运行情况、国家方针政策和经济社会热点问题，建立调查问卷更新机制，及时调整问卷和选项设置，确保调查能反映小微单位的最新情况。

　　更新样本结构，适应新时期发展趋势。由于当前新设小微跟踪调查样本的存活率已经很低，且9年来经济社会结构已发生较大变化，建议及时更新调整样本。建议在五经普结束后，以经普数据库为核心，结合最新的行业、产业结构比重，并对新产业、新业态、新商业模式等有所侧重，在此基础上重新抽取样本单位，开始新一轮新设小微跟踪调查。此外，对已经纳入规上统计的企业不再继续跟踪调查，相关统计数据可从一套表平台直接取得。

　　加强网络建设，优化调查组织实施。一是完善现有调查网络。加强组织领导，明确市级调查队、县级统计机构、乡镇街道业务人员和基层调查员的职责分工。加强对调查网点的日常督导，把对调查网点运行情况的监测督导作为重要工作，并及时了解、帮助解决基层调查中的困难。二是完善规章制度。认真学习调查方案，结合上级要求和本地实际，编制规范化规程，确保整个调查流程进一步规范，充分实现调查的制度化和严谨化。

　　创新培训方式，强化业务培训实效。充分利用大数据技术手段，创新业务培训方式，解决因到会率不高等因素造成的培训效果不佳问题。一是充分使用信息化手段。通过线上会议、远程连线等方式开展线上培训，减少样本单位人员的交通和时间成本，提高到会参与率。二是利用微信公众号平台、H5等新媒体方法，制作短平快式的培训课件和视频，方便条件较差的小微单位利用手机直接观看。三是优化培训内容，压缩精简培训要点，通过案例剖析式的教学方式增强培训效果。

　　（作者单位：国家统计局嘉兴调查队）