版次:01 来源:中国信息报 2024年01月16日
■ 国家统计局新疆调查总队党组书记、总队长 杜德军
2023年是《中华人民共和国统计法》颁布40周年,也是国家统计局直属调查队管理体制改革17周年。一年来,新疆国家调查队系统以习近平法治思想为指引,坚持为民调查、崇法唯实,尊崇统计法、学习统计法、遵守统计法、捍卫统计法,不断开创依法统计依法治统新局面。
学法用法普法,统计法治意识不断增强
新疆总队党组在党组(扩大)会议及党组理论学习中心组会议上认真学习习近平法治思想,认真学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神,并就全系统贯彻落实进行安排部署,此外,还坚持每季度党组理论学习中心组集体学法。新疆总队领导班子成员带头参加自治区法治培训,现场聆听国家统计局局长康义在新疆“依法治统、防治统计造假”专题研讨班上的专题报告,聆听有关专家在自治区“法治讲堂·逢九必讲”上的专题讲座。新疆总队主要领导先后在主流媒体发表有关统计法治建设署名文章,为新疆国家调查队系统统计法治工作定目标、明路径、提要求;结合第一批主题教育,牵头组建专题调研组,深入基层、深入一线、深入群众,察实情,求实效,研究解决统计法治队伍建设和统计执法检查工作中存在的突出问题,形成《新疆国家调查队系统依法统计依法治统能力建设研究报告》和成果清单,奔着问题去,对着问题改,推动建立统计法治建设长效机制。各部门利用业务培训、入户入企、执法检查等机会加大普法宣传力度,切实增强统计工作者、居民和企业等统计调查对象的统计法治意识。
规范改进完善,统计法治制度体系不断健全
积极争取自治区党政主要领导重视和支持,协调自治区出台《关于进一步加强新疆国家调查工作的通知》,研究制定《关于加强各项国家调查工作的具体要求》。动态修订汇编9大类现行制度,持续推进住户、价格、劳动力、农业农村等10余个常规统计调查及专项调查业务管理制度“立改废”。加强数据质量全过程管理,严格执行《统计源头数据质量核查办法(试行)》等制度。持续推进落实“基层基础建设强化年”目标任务,修订系统综合考核办法,切实增强考核的针对性和操作性。与自治区相关厅局共建互通机制,推进数据共享。结合本系统实际制定《统计执法检查工作规程》《统计行政处罚案卷评查标准》等,进一步规范统计执法检查工作。探索“执法+巡察”工作模式,建立统计违纪违法案件内部移送机制。召开警示教育干部大会,通报国家统计局查处的重大统计违法案件。在省级公示平台“信用中国(新疆)”上开通账号,畅通曝光公示渠道。
层层压实责任,统计法治效能不断提升
制定印发年度《统计法治工作要点》《统计执法检查工作方案》,修订《“双随机”抽查办法》,明确工作方向,量化检查任务,细化检查方法。整合全系统统计执法力量,统一调配人员,统一编组培训,统一检查程序,统一文书模板,推动形成总队统筹、市队协同、县队配合的执法检查新格局。针对部分县队执法力量不足、执法检查主动性不强的现状,每季度下发《统计执法检查情况通报》,召开年中统计执法检查工作视频调度会,督促推动执法检查工作。构建“市队+县队”协调联动机制,将辖区内县队依法治统情况纳入对市队的考核内容,压紧压实各方主体责任,盘活用活各地执法资源。总队靠前指挥、市队组织协调、县队主动作为、全系统齐抓共促,提升统计法治工作效能,切实维护统计数据质量。
加强队伍建设,统计法治基础不断夯实
先后派遣执法骨干参加国家统计督察、统计执法检查,抽调基层执法人员到总队跟班学习,组织联合执法,通过实战提升执法队伍能力水平。举办统计执法证考试动员暨培训会,督促市县队主要领导抓好法治队伍建设,鼓励符合条件中青年干部参考备考。开展全系统执法案卷评查,一卷一评、一案一表,规范执法检查程序。主动“送法上门”,为执法力量相对薄弱的市县调查队开展一对一现场培训。举办统计法治工作培训班,邀请国家统计局统计执法监督局专家授课,总队业务处室培训指导,先进调查队传授经验。组建专项执法检查组,除被检查地区外全疆所有地区调查队都有执法人员参加,检查分组注重“新”“老”搭配,注重总队、市队、县队三级力量搭配,注重执法人员、业务人员搭配,以干促学,在实战中锻造统计执法“生力军”,为此后各地调查队独立开展专项执法夯基垒台、聚势赋能。
强化监督检查,统计执法形成有力震慑
新疆总队召开党组会议专门研究部署专项治理行动,制定行动方案,并印发推进通知。住户、价格、劳动力、农业农村等专业部门下发开展数据质量核查的通知,部署数据质量检查专项行动。新疆总队领导班子成员亲自带队分赴各地开展检查,督促严格执行调查制度,加强入户入企核查,提升数据质量自查和评估效能,压紧压实防治统计造假责任。深入核查国家统计局转交群众举报线索,将有关统计违纪违法案件材料移送自治区纪委监委,并对相关责任单位、责任人员提出处分处理建议。截至2023年10月底,新疆总队对4个地方人民政府、6个调查队、7个承担国家调查任务的地方统计局开展了执法检查,深入近百家单位及记账户开展现场检查,推动48个市县调查队全部开展执法检查,彻底消除市县队“零执法”现象。现场执法任务完成后,撰写执法检查报告,印发《统计执法检查情况反馈意见》,推动问题处理和整改落实。
四十年春华秋实结硕果,十七载真抓实干促发展。新时代新征程上,新疆国家调查队系统将坚持以习近平法治思想为指引,进一步提高政治站位,进一步明确工作重点,进一步完善制度机制,进一步强化队伍建设,不断把依法统计依法治统向纵深推进。