■ 本报记者 时晓冉

　　2022年12月，国务院印发《关于开展第五次全国经济普查的通知》。根据《全国经济普查条例》的规定，国务院决定于2023年开展第五次全国经济普查（以下简称“五经普”）。

　　五经普是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，在乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军之际开展的一次重大国情国力调查。国家统计局“谋划从早、推动从紧、落实从严”，从2022年3月起全面启动各项筹备工作，制定普查总体思路框架，研制普查方案和开展专项试点，部署投入产出调查，扎实推进五经普开好局、起好步。

　　加强组织领导 提早谋划各项筹备工作

　　此次普查范围拓宽、内容增多、技术要求提高、工作难度加大，对方案设计、组织实施和数据处理等工作提出了更高要求，对做好各项筹备工作提出了更高要求。

　　为了做好五经普筹备工作，国家统计局党组书记、局长康义强调，要深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央关于统计工作的重大决策部署，深刻认识开展经济普查是党中央、国务院赋予统计部门的重要职责，将第五次全国经济普查相关筹备工作作为今年统计工作的重点任务。

　　为了尽早做好五经普各项筹备工作，加强对经济普查筹备工作的组织领导，国家统计局于2022年初组建了第五次全国经济普查筹备领导小组及办公室，下设综合协调组、方案设计与试点组、投入产出调查组、数据处理组和宣传组。从起草普查工作计划、协调组建普查机构，到扎实推进完成专项试点工作；从研究确定投入产出调查有关内容、制定普查数据处理业务系统建设思路，到研究制定综合试点方案和普查方案；从推动国务院发文部署、督促指导各地贯彻落实国务院通知精神，到统筹推进普查筹备宣传、谋划普查形象视觉识别设计等……各工作组、各成员单位高度重视、通力协作，细化工作时间进度安排，确保责任到位、工作有序。

　　在国家统计局统一领导部署下，各地方统计局按照分级负责的原则，及时成立筹备领导小组及办公机构，配备人员力量，参照国家普查工作时间表，制定本地区工作规划和进度安排，逐一锚定目标、细化任务、厘清责任、倒排工期，扎实推进五经普各项筹备工作。

　　优化顶层设计 构建普查总体思路框架

　　顶层方案设计是否科学在一定程度上决定了普查成败。在充分吸收历次经济普查工作经验的基础上，国家统计局认真研究五经普目标定位，形成了聚焦高质量、新产业、新业态发展进程和重点领域统计改革，统筹开展投入产出调查的总体思路，并制定印发了《第五次全国经济普查总体思路框架》。

　　首次统筹开展投入产出调查是五经普面临的最大挑战。为了贯彻落实国家统计局“十四五”时期统计现代化改革的重点任务，第五次全国经济普查将与投入产出调查统筹开展。这不仅是深入贯彻落实党中央的决策部署、大力推进统计现代化改革的重要举措，是推进统计事业科学发展、提升统计能力的内在要求，也是提高调查效能、减轻基层负担的有益探索。

　　按照思路框架要求，在统筹开展经济普查与投入产出调查时，坚持统分结合，统筹设计普查方案、融合部分环节、同步数据采集、协调职责分工、共享调查成果，确保两项调查一体化推进。同时兼顾两项调查目的及需求，在人员选聘、业务培训、摸底调查、数据处理和审核验收等工作环节体现差异性和针对性。

　　本次普查将进一步创新技术手段，广泛应用部门行政记录，采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式，通过信息化手段提高普查数据处理效能，科学、规范、高效推进普查工作。为了将新技术应用落到实处，做好数据处理准备工作，数据处理组深入研究和梳理业务需求，积极参与普查方案制定，同步编制数据处理方案，推动普查数据处理系统建设。

　　积累宝贵经验 专项试点工作取得实效

　　作为正式普查的试金石，专项试点工作模拟普查部分环节流程，在操作、技术等层面对普查工作的新思路新方法进行尝试，检验普查实施方案、组织模式是否科学、可行，为制定科学的普查方案提供实证依据。

　　按照思路框架要求，2022年3月，国家统计局提出了开展专项试点初步设想。经充分征求局内相关单位和试点地区意见，6月中旬，形成《第五次全国经济普查专项试点方案》。6月28日，国家统计局正式印发《关于开展第五次全国经济普查专项试点工作的通知》，专项试点工作正式启动。

　　北京、辽宁、江苏、广东等14个省（区、市）作为专项试点地区，积极承担专项试点工作。各试点省（区、市）在国家方案基础上结合本地实际制定本地区专项试点方案，进一步细化各环节具体要求，全力组织实施，严抓数据填报，扎实有序推进各项工作。各试点县（区）在人力、财力、物力上给予重点保障，积极统筹疫情防控和专项试点，确保试点工作顺利开展。试点期间，国家统计局成立14个调研组，由局领导、总师、各相关司主要负责人带队赴试点地区开展调研，召开座谈会，现场参与试点填报，深入了解试点工作进展和问题，认真听取地方统计机构、相关部门和企业意见建议，指导各地开展专项试点，提出工作要求。

　　专项试点的首要任务就是验证经济普查和投入产出调查统筹实施能否顺利实现。除此之外，五经普专项试点内容还包括数字经济核心产业统计调查、商品零售类值和网上零售情况调查、产业园区统计等方面，其目的是加强对把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的统计监测，客观反映供给侧结构性改革新进展以及创新驱动发展、经济结构优化升级、区域协调发展、绿色低碳发展、数字经济发展等新进程，全面掌握我国经济发展质量变革、效率变革、动力变革情况。

　　五经普专项试点工作验证了新内容新方法基本可行，发现问题后明确了改进方向，总体来看，试点成果显著，达到了预期目的，同时也为下一步统筹开展两项调查积累了宝贵经验。

　　围绕“国之大策”，摸清“国之大情”，掌握“国之大数”，服务“国之大者”，新一轮的中国经济“全面体检”即将展开。统计人将凝心聚力，攻坚克难，把依法统计、依法普查贯穿普查全过程各方面，深化部门参与和沟通协调，构建统一高效的普查联动机制，为顺利开展第五次全国经济普查努力奋斗！