■ 郭永

　　党的二十大号召，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。我们广大基层统计工作者要认真学习贯彻党的二十大精神，强化使命意识，立足服务本地区经济社会发展需要，深入分析当前基层统计工作面临的新形势新问题，积极探索提升统计监测水平和统计服务能力的新思路和新途径，加快推进统计现代化改革，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章提供优质高效统计服务。

　　基层统计要以需求为导向直面挑战

　　一是经济社会发展对统计服务提出了新的更高要求。企业一套表联网直报改革以来，我国统计调查制度迈入了一个新阶段，为服务经济社会发展提供了有力统计支撑。然而，随着经济社会形势的发展，各级党委政府往往从整体性、关联性、结构性层面向统计部门提出了“专精特新”的统计需求，以期依据科学准确可靠的统计数据解决专项问题、完善规划机制、重塑战略思维，但是目前的统计调查制度和传统的、单一的统计服务产品却难以满足服务各地区“个性化”发展的需要。目前来看，对于各地区发展规划落地成效检验、经济和社会发展多重目标完成情况评估等工作，基层统计部门在满足现实统计需求上仍缺乏叠加性、关联性、独特性的实践和探索，解析发展影响因素的深度不够，研判发展痛点问题的水平有待提升，统计服务决策的职能作用有待进一步加强。

　　二是高效统筹疫情防控和统计调查工作的任务依然艰巨。新冠肺炎疫情发生以来，广大基层统计工作者不仅要参与当地疫情防控工作，还要克服线上培训实效不高、指导沟通方式受限、企业统计员居家办公等一系列困难，按时保质完成统计调查任务。笔者在全国第七次人口普查中亲身感受到，区、街普查机构在组织领导和推进实施方面难度很大，普查队伍要保持连续和稳定很难，多层级线上培训信息递减明显，现场入户调查方式实操性不高，普查对象配合度和支持度也受到不同程度的影响。

　　三是大数据与统计工作的深度融合尚缺少高效机制和途径。近年来，在人口普查和企业一套表联网直报等工作中，基层统计部门对于数据的采集处理、存储管理、检索运算、分析评估、安全保护等进行了积极探索，在获取大量统计数据的同时基本实现了部门数据的交换和共享，但是，对大数据信息的挖掘和应用还不充分。例如，对经营、能耗、税收、物价、就业、人口等数据还缺乏有效整合手段，缺少顶层、全盘设计，还不能较好地服务本地区招商引资、税源建设、营商环境改善等重点工作，没有充分发挥出大数据辅助政府决策的作用。如何利用大数据拓展统计业务应用，利用云计算优化数据资源管理，基层统计部门还需进一步探索和实践。

　　基层统计亟需完善的重点领域

　　——“因需而为”，优化统计监测调查体系。在充分挖掘企业一套表统计制度最大效能的基础上，基层统计工作应适应本地区经济社会发展需要，积极围绕特色街区和重点商圈建设、产业园区发展等，整合共享财政、税务、工商、金融等相关部门大数据，构建既包含区域经济发展主要经济指标又涵盖社会、民生等相关领域监测指标的监测指标体系，形成以国家一套表统计制度为基础、以本地区监测评价内容为补充的多功能、多维度、多层级的统计监测调查体系，开展跨区域、跨行业的横向比较及产业链、供应链的纵向对比，分析头部企业、潜力企业、新兴企业的虹吸效应，助推地区经济社会发展。

　　——“因地施策”，完善数据质量控制机制。结合本地区基层基础建设和产业布局等情况，利用企业一套表对调查单位实施统一管理的制度优势，构造适合本地区标准化的统计调查流程，制定规范化的质量控制办法，确保操作过程整齐划一、对标对表同质可比。积极利用统计联网直报系统，善于应用技术支撑手段，不断研发新业态、新商业模式监测的核心指标，强化重点环节质量风险点审核。引入电子化和清单化相结合的管理模式，采取线上和线下相结合的质量检查手段，形成本地区质量管理和控制手册，推动统计数据质量管理工作再上一个新台阶，确保统计数据质量实打实、硬碰硬。

　　——“因时而进”，提升统计分析服务水平。应密切关注区域经济发展状况，不断完善研究研判机制，制定相关部门信息共享交换制度，建立本地区政策出台、发展要素等重要信息台账，形成研究线索。建立发改、商务、文旅、工商、税务等综合部门定期分析研讨制度，及时开展数据会商和形势研判，了解重要领域、重点行业、重点工作的发展动向和存在问题。基层统计工作者在利用常规统计软件和方法开展统计分析的基础上，也要善于应用前沿分析方法，运用深度学习、神经网络等大数据技术进行研究，提高统计分析水平。

　　——“因势而谋”，提前制定提升经济普查效能的措施。笔者曾先后两次参与组织基层人口普查工作，深刻感受到人口普查的改革完善：电子化采集方式的普遍应用，身份证唯一标识的高效利用，多部门大数据资源的共享服务，多种数据质量控制手段的交互运用，新媒体多元化的动员传播，海量普查数据的安全保护，以及疫情防控的有效应急应对等。这些好做法和宝贵经验，为第七次全国人口普查成功夯实了基础、创造了条件。第五次全国经济普查正在积极筹备之中，基层统计部门要在充分总结和借鉴历史经验的基础上，提前做好各种谋划。要适应当前经济发展形势需要、充分考虑疫情影响，制定适合本地区实际的工作方案和应急预案；开展综合经济部门专题调研，整合发改、商务、文旅、工商、税务等部门的需求，共同研讨数据共享和联动手段；研究普查的组织实施模式，合理配置和使用辖区资金和人力资源，充分发挥其使用效益；探索上次人口普查建筑物核查等做法在本次经济普查中的借鉴应用及成果转化的方式和办法；谋划高效开展普查对象摸底清查的方式，分析“集成推进”方式开展园区、商圈、写字楼内单位清查，以及“逐一扫描”方式开展社会面单位清查的可行性；研究摸底清查阶段数据质量控制手段，探索建立“清单化”管理模式，细化内容和标准、质量风险点、完成时限等，研究跟踪督办、跟踪问效手段；研究普查业务培训组织方式，借鉴第七次全国人口普查经验，统筹安排授课团队的组建、培训内容的定制、线上教学培训系统的应用、培训效果的量化等；整合和挖掘本地区新媒体宣传资源，运用楼宇、园区、社区等工作站的自媒体社交平台，发挥自媒体快速传播优势。

　　道阻且长，行则将至；行而不辍,未来可期。让我们踔厉奋发、笃行不怠，为全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标贡献基层统计力量！

　　（作者单位：北京市东城区统计局）