■ 董双刚

　　随着新一代信息技术的兴起，以“新产业、新业态、新商业模式”为代表的“三新”经济蓬勃发展。如何反映好新常态下“三新”经济活动成效，江苏省常州高新区（新北区）统计局依据国家统计局《新产业新业态新商业模式统计分类》标准，立足于四经普调查成果，开展了“三新”经济核算方法的探索，对“三新”经济总量进行了试算。但在试算过程中，因经营业态重叠交叉、统计指标的不完整等因素，发现“三新”经济统计在基层还存在一些问题，还需加大工作力度破解难题。

　　一是行业标准分类方面。

　　从产业分类标准上看，多元化的经营业态、多产品的经营活动在日常统计调查中难以精准反映，这需要对现行《国民经济行业分类》《新产业新业态新商业模式统计分类》、《战略性新兴产业分类》《高技术产业分类》进行修订和细化，及时将过时产品从产业分类标准中剔除，将“专精特新”产品、新兴经营活动及时补充纳入相关产业分类标准中，确保企业行业界定准确、“三新”活动分类清晰，“ 新产业、新业态、新商业模式”的统计对象都能准确地对号入座，从而筛选出一份统一完整、不重不漏的“三新”企业名录库。在此基础上，及时做好名录的更新维护，对达到国家联网直报标准的调查对象及时新增列统。

　　二是统计调查制度方面。

　　“三新”经济活动涵盖范围广、跨界经营活动多，企业“三新”经营业绩难剥离，因此建议对现行“三新”统计调查制度再优化。一方面，需要再细化报表指标，统计部门牵头，联合相关职能部门开展调研，根据“三新”经济特点，创新性的设计相关统计指标，明确指标涵义、报表内容，统一报表表式，特别是在经普年份，规下企业及个体户调查指标的设置要进一步细化。另一方面，需要再拓展统计对象。现行统计制度产业活动单位（特殊行业除外）的经营业绩由企业法人单位进行统一填报，但产业活动单位跨地域经营现象多，如肯德基、山姆超市、网约车等，本区域经营业绩难以体现，造成区域经济总量测算难，建议参照“四上”企业列统标准，将产业活动单位纳入国家联网直报平台，建立以产业活动单位为对象的常规调查为主、规下抽样调查为辅的统计调查制度。

　　三是“三新”核算方案方面。

　　2018年国家统计局发布了《新产业新业态新商业模式核算方案》，对核算方法进行了明确，各地也都依据方案进行了探索试点，但在基层还存在一些操作难的问题。如：区域内行业中类（小类）经营活动不全导致跨行业中类（小类）“三新”经营业绩推算难、互联网交易数据取数难导致网络服务经济推算偏差较大，企业多种经营业态下“三新”活动增加值摊分无标准等。为便于基层测算，建议适当简化“三新”经济总量时，将“三新”经济分为规上工业“三新”和规下工业“三新”、规上服务业“三新”和规下服务业“三新”，结合经普年度占比及非经普年度规上总量分别进行推算，经普年度行业中类占比反映总量水平，常规统计调查规上企业经营成果反映发展水平。从新北区局测算结果来看，基本反映出了全区“三新”经济发展水平。

　　四是统计数据质量方面。

　　数据质量是统计工作的生命线。应进一步加强统计法制宣传，强化统计督查、专项核查等执法活动，提升统计法律法规的震慑力。强化部门联动，建立健全与发改、经信、商务、市场监管、税务等政府相关职能部门信息共享机制，定期交换统计资料，充分利用部门行政记录评估企业填报数据的真实性。加强统计业务培训，提升统计人员业务水平，完善企业统计台账，强化审核评估，做到数出有据，确保源头数据真实可靠，真实反映“三新”经济发展水平，以便为经济新常态下实现高质量发展提供优质统计服务。

　　（作者单位：江苏省常州高新区统计局）