■ 王艳艳

　　没有规矩，不成方圆。对基层统计工作而言，加强统计制度建设具有规范基层基础工作、优化工作流程、提升源头数据质量的重要作用。只有不断加强和完善制度建设，才能有效应对各种新情况、新问题和新挑战，从而不断推进统计事业高质量发展。

　　要不断提高制度设计的质量和水平。如果制度内容泛泛、约束力不强，或制度制定无充分调研依据会致使执行效力打折扣。因此，制度制定必须谨记科学、适用和管用的原则，瞄准工作中的关键环节，做到有的放矢，讲求实用实效。

　　要突出制度的针对性和可操作性。制度的设计是为了保证其在实践中落实，应具有清晰而明确的内涵和外延、具体的执行标准或监督执行措施。有些制度之所以执行得不好，原因在于其规定不便于操作；而有些则给了执行者过大的自由裁量权。凡是制度规定，应明确各级领导、各个部门的职责权限及奖惩措施等。

　　要保持制度的连续性。制度建设是制度制定、执行并在实践中逐步完善的过程，任何制度都不是一成不变的。当统计调查外部环境和内部发展目标发生变化时，需对制度及时进行修改调整。

　　要坚持制度设计以人为本。制度不意味着“管、卡、压”，只有真正了解、关心统计人员和统计调查对象，才能制定出行之有效的制度。在制度设计时，要研究制度的执行者、检查者和被约束的对象，要着眼于保障统计人员的各项权益，着眼于如何优化统计调查流程，着眼于如何有效封堵各类风险点，以创造有利于统计人员和统计工作健康发展的制度环境。鼓励统计人的首创精神，发挥他们在制度建设上的积极性和创造力。特别是对复杂问题，更加需要群策群力，得到充分论证和认可。因此，要开诚布公地广征意见，只有如此才能得到充分的认同和有效执行。