■ 刘颖

　　国家统计局贵阳调查队近日走访了贵阳市发改、工信、投资、人社等相关部门和贵州吉利汽车部件有限公司等12家产业转移企业，开展东部产业向西部转移有关情况调研，为相关部门制定完善产业转移政策提供决策参考。

　　近年来，贵阳市采取多项措施，主动承接东部向西部产业转移。根据市投资促进局和市工信局统计，2016年至今，贵阳市共引进东部地区（产业转移）项目2822个，其中已投产2013个，占71.3%；已竣工达产116个，另有开工在建637个，前期准备56个。分产业看，第一产业项目302个，占比10.7%；第二产业项目688个，占比24.4%；第三产业项目1832个，占比64.9%。在承接产业转移中，贵阳市制定了一系列政策措施。

　　营商环境不断改善

　　“十三五”以来，贵阳市坚持产城融合、互动发展，构建了全市“十一园”的产业空间布局，规划用地面积501平方公里（其中可建设用地271平方公里），建成面积107平方公里，目前全市12个产业园区纳入省“100个产业园区成长工程”，高新区、经开区、开阳园、乌当园4个园区为国家新型工业化示范基地。

　　加强金融支撑服务。2016年以来，贵阳市以建设国家产融合作试点城市为抓手，不断建立和完善产融合作工作机制，推动银行、基金、证券、保险、征信等金融资源加速聚集，健全完善金融服务支撑体系，为实体经济发展提供了有效支撑；加强与东部发达地区合作，促进金融产品和金融服务创新，推进政府采购平台与人民银行征信中心“中征应收账款融资服务平台”对接，为中小微企业提供“免抵押、免担保、免服务费”的信用贷款。

　　创新产业用地政策。在国家法律和政策范围内，充分学习借鉴先进发达地区经验，出台了《贵阳市新型产业用地管理暂行办法》，建立了新型产业项目准入认定、用地流程、规划建设、产权管理、履约管理等制度，在给予符合条件的产业用房可分割出让这一重大政策支持的同时，健全和完善监管机制全力防范产业地产化。

　　提高大数据服务能力。加强产业转移平台建设，根据国务院发布的《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》文件精神, 紧扣网络、平台、安全三大方向，于2018年5月启动了工业互联网标识解析（贵阳）二级节点规划建设工作，2018年底完成了标识解析基础平台建设，2019年4月平台正式上线运行。

　　营商环境和能源资源是吸引企业主因

　　政策营商环境及能源资源优势成为贵阳承接东部产业转移的主要原因。当问及调研企业转移的主要原因时（选主要三项），66.6%选择政策推动，其中50%选择营商环境和能源优势，33.3%选择西部地区原材料优势，另有8.3%选择生产成本降低，可见能源、资源优势及政策、营商环境成为东部企业转移主要原因。

　　转移企业生产成本有增有减，劳动力、租金和税收成为成本降低主要原因。当问及与东部地区相比，转移企业在贵州的生产成本是降低还是上升时，40%认为降低，40%认为增加，另有20%认为持平。其中生产成本降低的企业成本降低主要体现在劳动力成本、土地租金和税收等方面。

　　支持政策持续加强

　　全力做好东部产业转移“大招商”。全力抓好活动招商。精心谋划好、举办好、参与好数博会招商推介活动、“苏商进黔”活动、“强省会”推介会及省党政代表团赴广东招商专项活动，确保真正签约一批东部产业转移大项目、好项目，为产业转移招商引资做支撑。

　　用好资源政策开展“精准招商”。一是按照高质量发展要求，落实好《关于支持实施“强省会”五年行动若干政策措施的意见》，强化产业链招商、领导招商，以商招商、驻点招商，大力实施东部产业转移重点产业和重大产业项目互动招商。二是扎实开展“走出去”“请进来”产业转移招商对接活动，紧紧围绕“新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化”开展针对性强、实际效果好的招商活动。积极引进关联业态企业入驻，扩大招商成果，推动区内产业链加速成型，统筹精选优选一批项目落地实施。三是主动承接东部发达地区产业转移招商引资，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等东部发达地区，重点将工业特别是先进装备制造业、电子信息制造、中高端消费品等领域作为招商引资的重中之重。

　　着力强化要素保障。一是完善配套设施，紧盯引进东部产业转移龙头企业上下游配套，加大落实在谈项目储备、工业用地收储等，加快落实人才安居工程和人才政策。二是健全完善大数据产业转移与智慧招商平台，进一步强化园区招商、央企招商、数字经济招商、总部经济招商、驻点招商，发布一批产业园区产业转移项目。三是加大金融信贷支持力度，营造良好的融资环境。充分发挥银行、保险、证券等融资平台作用，拓宽融资渠道，帮助解决产业转移企业融资难、融资贵的问题。

　　持续优化营商环境。转变政府职能，加快构建“亲”“清”新型政商关系，营造一流的政务服务环境，增强投资吸引力。一是深化“放管服”改革和“互联网+政务服务”改革，加速推广贵州省政务服务平台应用和贵阳市综合实体政务大厅的建设。二是加强“互联网+监管”，强化政策落实。