■ 杨虹

　　2024年12月份，《中共中央 国务院印发关于深化养老服务改革发展的意见》发布，文件指出加快健全养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，更好保障老有所养。近期，国家统计局蚌埠调查队走访了蚌埠市民政局、蚌山区许年姚社区、龙子湖区向湖社区、五河县南欧村以及禾康智慧养老服务中心等地，并随机抽选了45名60岁以上的老年人开展问卷调研，了解安徽省蚌埠市社区养老服务供需现状。调研结果显示，蚌埠市社区养老服务建设正稳步推进，当地不断探索完善新型社区养老服务模式，服务数量与质量逐步提升，居民养老需求得到进一步满足。

　　保障社区养老服务供给

　　2021年以来，蚌埠市不断健全居家和社区养老服务扶持政策，累计出台各项配套政策措施达20余项，搭建起以《蚌埠市居家养老服务条例》为法律保障、以《蚌埠市“十四五”养老服务发展规划》为中期引领、以《蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市完善基本养老服务推进多元养老服务体系建设实施方案的通知》为操作指南的养老服务政策体系。

　　当前，蚌埠市社区养老服务供给能力显著增强。调研显示，“十四五”以来，全市新增社区养老服务设施配建面积达标率为100%；共设立县区养老服务中心9个、街道（乡镇）养老服务指导中心79个、社区养老服务站227个、村级养老服务站547个；社区养老服务设施覆盖率为100%，农村养老服务网络不断完善。

　　拓展社区养老服务内容

　　2021年起，蚌埠市不断推进困难老年人家庭适老化改造工作及社区养老“助餐工程”行动计划。九部门联合出台适老化改造相关文件，摸清老年群体情况，精准制定方案，有效满足城乡老年人居家养老需求。当地坚持实事求是，规范老年食堂（助餐点）动态调整、推进智慧助餐服务，积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络。

　　此外，当地还启动了社区嵌入式养老服务机构建设，根据社区老年人需求提供一站式养老服务。如禹会区将朝阳街道内原闲置幼儿园房屋作为全市嵌入式养老服务示范机构进行提升改造，打造机构服务区、多功能区、助餐区和智能服务平台“三区一平台”，为辖区老年人提供集居家、社区、机构养老服务功能于一体的“嵌入式”养老服务。

　　截至目前，全市共实施困难老年人家庭适老化改造5601户，建成城区老年食堂（助餐点）227个、农村老年食堂（助餐点）223个，累计服务约800万人次，越来越多的老年人享受到“暖民心”助餐服务行动带来的实惠。当地共创建9家社区养老服务综合体，提供助餐送餐、医疗保健、文体活动、家庭照护等服务。

　　创新社区养老服务形式

　　蚌埠市聚焦社区养老服务难点，积极探索信息技术利用、创新服务模式，有效满足社区居民尤其是农村居民的养老需求。

　　蚌埠市五河县积极探索农村互助积分养老运行模式，打造信息化管理平台，形成服务对象、村居服务站、乡镇养老服务中心、县级运营调度中心四级服务网络。全县各村居共招募志愿者159人，开展涵盖服务内容、服务标准、积分规则、智能终端使用、护理服务等内容的培训后上岗，依据评价结果确定志愿者考核等次并获得积分，积分可用于兑换实物，使志愿者在服务老人的同时获得一定的物质回报，实现志愿服务和互助服务的有效结合，促进服务长期可持续。目前已实现累计上门服务7万余次，探索出了农村社区养老难题破解之路。