■ 赵迪

　　随着城镇化进程加快，宁夏回族自治区石嘴山市平罗县农村大部分年轻人外出创业打工，农村老龄化问题日益突出。老年人生活中的诸多不便日益凸显，为有效解决农村特殊老人“吃饭难”问题，平罗县加快“老饭桌”建设。国家统计局平罗调查队先后实地走访头闸镇、姚伏镇、渠口乡等地调研当地农村“老饭桌”运行情况。

　　多措并举 抓好“老饭桌”运营管理

　　以项目建设为抓手保障“老饭桌”运营。截至目前，平罗县共建设农村“老饭桌”46个，老人们每人每餐交5元，就可吃上可口饭菜。姚伏镇邵家桥村工作人员反映：“‘老饭桌’让农村老人定时吃上了热乎饭，填饱了老人的胃，更温暖了老人的心”。当地设立专项资金为各乡镇行政村“老饭桌”配备了食品留样柜、筷子消毒柜、开水器、消毒柜、冰箱、煤气灶等厨房用品以及额温枪、电子血压仪等医疗用品，有效保障了“老饭桌”正常运转。

　　以制度规范“老饭桌”发展。为确保“老饭桌”能够更好地为老年人提供服务，根据宁夏回族自治区民政厅《农村“老饭桌”管理暂行办法》规定，平罗县加强了对“老饭桌”运营管理的指导。通过制定“老饭桌”运营考核细则，对各乡镇“老饭桌”运营情况进行考核，根据考核得分，设置一、二、三档三个等次拨付运营经费。今年，当地共拨付125万元用于5个行政村的新建“老饭桌”建设经费。

　　以培训提升“老饭桌”服务水平。为提升养老服务机构服务质量，平罗县举办养老服务技能护理员培训班，将“老饭桌”工作人员纳入培训范围，邀请养老护理专业讲师授课。通过培训，提高了工作人员的服务技能，养老机构的服务质量进一步提升。

　　“老饭桌”运行存在的问题

　　“老饭桌”养老设施布局存在局限性。全县已建成46个农村“老饭桌”，这些“老饭桌”大部分选址建在乡镇街面和行政村村室，对于街面和村部附近的老年人比较方便，但一个行政村往往包含多个自然村，对于自然村里年龄偏大、行动不便的老人不是很方便，部分老年人无法参与行政村的养老活动，导致部分设施作用发挥不明显。

　　“老饭桌”服务水平不高、内容单一。多数“老饭桌”在村干部和助老员的配合下正常开展服务，但个别“老饭桌”存在炊管人员无健康证、无食品经营许可证、环境卫生差、开展日常活动不留痕无相关资料的问题。目前“老饭桌”只能简单提供餐食，不能完全体现短期托养、日间照料、康复护理、精神慰藉以及助医、助洁、助餐等社区养老服务功能。

　　缺乏专业的养老服务队伍。农村“老饭桌”工作人员绝大多数是当地村委会在职干部兼任管理员，服务人员为就近招聘的当地农民，文化水平不高，几乎没有接受过专业培训，只能为老年人提供最基本的生活照料，难以提供康复护理、医疗保健、精神慰藉等专业化的养老服务，专业化服务人才严重短缺。

　　办好“老饭桌”的建议

　　加快农村养老服务基础设施建设。以建设养老服务设施为抓手，以“老饭桌”、居家养老服务站点为重点，全面提升社区居家养老服务能力和水平，满足老年人的精神文化、心理健康以及融入社会等需求。根据各行政村地域范围合理规划“老饭桌”选址和数量，同时建议丰富“老饭桌”功能设备。

　　运营监管制度化、常态化。按照相关规定加大运营监管力度，确保“老饭桌”发挥应有的养老服务功能。通过健全完善制度，严格按照餐饮食品安全相关规定，组织各“老饭桌”将相关制度上墙，组织相关人员对制度进行学习，确保食品安全主体责任落实到位。同时，加强日常管理，要求各村委会充分履行食品安全主体责任，把就餐人员管理、从业人员管理管在日常、管在实处，杜绝各类食品安全事故发生。

　　加强养老服务队伍建设。组织“老饭桌”从业人员学习食品安全相关知识，强化就餐人员日常管理。继续开展养老服务人才培训，提高养老服务人员素质。鼓励相关乡镇争取有能力、实力和爱心的企业为本乡镇“老饭桌”项目提供物资捐赠等。

　　农村“老饭桌”旨在打造“舌尖上的幸福晚年”，不单单是为老年人提供一碗热乎饭，更承载了政府和社会对老年人的关心和关爱，搭建谈心交流、休闲娱乐的平台，成为弘扬孝道、传递亲情、传播正能量的有效载体。