■ 陈胜军 包邦快 林松青 陈小薇

　　在第五次全国经济普查中提升大数据信息技术应用水平，将为高效高质量实施普查创造有利条件。本文结合浙江省温州市统计局在第四次全国经济普查、第七次全国人口普查中积累的大数据应用经验，就五经普如何利用好大数据谈几点建议。

　　应用好部门大数据

　　建议以政府数字化改革为契机，建立健全公共数据资源体系，深化人口、空间、地理、法人等基础信息共享利用，推进数据跨部门、跨层级、跨区划汇聚融合，建立分级分类的数据管理体系和数据标准体系，健全政务数据共享协调机制，加快打造国家数据统一共享开放平台。

　　实现部门数据共享，由各地数字化改革领导小组牵头，自下而上整合各部门数据，探索建立实时更新的统一标准数据库。建立数据授权使用机制，完成数据共享服务接口建设，实现政务数据共享。

　　应用好空间大数据

　　加快建立统计用标准地址数据库，加快普查小区地址代码智能编码程序研发。例如民政门牌地址、资源规划地址、不动产空间图斑、消防及物联网设备定位数据等各级各类地址信息资源，实现跨部门、跨平台、跨区域的地址数据汇聚分发，形成地址信息标准、机制、服务、接口的统一。

　　结合高分辨率遥感卫星影像、部分已有的空间地理信息资源（GIS 数据），精准匹配建筑物图廓和地址坐标数据。在普查绘图方式上，实行以“地址地图大数据+AI 智能识别标绘”为主、人工实地核实纠错为辅的方式，绝大多数普查建筑物由人工智能通过地址地图大数据预处理、数据处理、空间分析、机器算法自学等，实现建筑物智能渲染建模，从而降低人工绘图劳动强度，提高绘图规范性、准确性。

　　优化数据采集方法

　　开发融合一体的数据采集平台。依照实际普查流程，构建完整的全普查生命周期平台：从正式入户调查前的划区绘图、清查摸底，到普查时数据采集录入，到普查后期行职业编码，最后到普查结束后的资料开发和数据分析。通过一个平台，完整地覆盖普查全流程，有效归集数据，减少了不同普查时期数据整合和普查人员的学习时间成本。

　　优化数据采集录入软件。可根据地区产业分布特点，编制涵盖地区主要行业描述数据标准。数据采集平台留有大数据技术应用支持的接口，支持地方上传与当地实际结合、动态更新的行业描述标准字典库，并推送到采集端。普查员在填写行业描述时，以关键字搜索的方式在该数据库中查找，减少行业描述不规范等问题。

　　落实数据安全等级保护

　　依据相关法律法规，建立起数据库防护机制，对各部门所提供数据进行严格筛查，划分出数据共享等级，做好数据平台及服务商可靠性及安全性评估，确保内、外网数据交互安全，并签订保密协议。

　　明确大数据采集、开发、应用、共享等各环节网络安全保障的范围边界、责任主体和具体要求，设置不同使用者所能查阅的权限。牢固树立安全意识，开展安全监测和预警通报工作，健全信息安全等级保护、风险评估等网络安全制度，有效保障数据安全。

　　推进普查大数据共享

　　对普查数据要强化数字化共享、智能化开发挖掘等工作。

　　做好现有普查数据电子归档，依法开放云上数据库供科研机构、社会公众按需、实时查询，为长期深入开发研究提供数据支撑；同时，进一步优化普查数据共享方式，方便社会各界获取普查成果大数据。政府统计部门要加强大数据专业人才培养和引进，为大型普查做好人才储备。

　　（作者单位：浙江省温州市统计局）