■ 梅廷彦

　　近年来，宁夏回族自治区以深化改革为动力，以建设生态文明为契机，加大高质量发展力度，加快工业转型升级步伐，为绿色低碳发展创造了难得的机遇。

　　工业绿色低碳发展成效显著

　　工业是宁夏能源消耗的主要领域，也是落实绿色低碳发展政策措施的重点行业。近年来，宁夏以“控”为主，严格控制传统落后产能增量，调整、优化存量，强化技改和能源替代，一定程度上抑制了高耗能行业扩张，提高了能源综合利用效率。一是完善法规，从源头抬高行业准入门槛，对新上投资项目进行“能评”“环评”，否决了一批高耗能、高排放工业项目。二是对新增产能进行产能置换，提高能源利用效率。三是注重节能减排技术改造。将所有发电设备进行脱硫、除尘改造，对污水进行处理回收，减少污染物排放。四是大力发展水电、风电、太阳能等清洁能源，节省大量燃煤。五是对水、电等资源、能源实施阶梯式价格，限制高耗能、高排放工业行业过快发展。

　　工业转型升级取得积极进展，为结构节能创造条件。随着节能减排力度加大，工业化水平提升，宁夏工业绿色低碳发展取得长足进步，产业结构明显优化。2020年，全区规模以上制造业增加值占规模以上工业的比重达到63.6%，其中，装备制造业占10.9%。通过政策引导、资金支持、约束性指标倒逼等一系列强制措施，持续推进传统产业装备大型化、密闭化、节能化、自动化。企业智能化、产业绿色化、产品高端化、园区循环化发展能力不断提升，实现了制造业全面升级，促进了工业发展质量不断提高。特别是煤炭、电力、冶金、有色等行业比重的下降，对节能减排、绿色低碳发展意义重大。

　　绿色低碳发展仍面临严峻形势

　　尽管宁夏绿色低碳发展取得很大成效，但能耗强度仍然偏高，节能减排形势不容乐观。“十三五”时期，宁夏全社会能源消费量增加2485.2万吨标准煤，单位地区生产总值能耗累计上升6.9%。特别是煤化工项目的投产、达产是带动宁夏能耗较快增长的主要原因。

　　2020年，宁夏每万元地区生产总值消耗能源达2.25吨标准煤，是全国平均水平的4.2倍，消耗每吨能源产出的地区生产总值仅有0.44万元，是全国平均水平的23.8%。“十三五”期间，地区生产总值每增长1个百分点，宁夏能源消费量要增长1.22个百分点，比全国平均水平高0.73个百分点。经济发展对能源消耗依赖程度仍然较高的问题没有得到根本扭转。

　　2021年上半年，宁夏经济持续稳定恢复，生产需求不断回升，能源消费呈现快速增长态势，单位地区生产总值能耗上升5.7%，超出预期目标9个百分点。

　　加快工业转型升级时不我待

　　实践表明，要抓好宁夏的绿色低碳发展，必须加快工业转型升级步伐。所谓工业转型升级，就是转变发展方式，调整工业结构，提升产业层次，以解决能耗高、污染重、附加值低、产业链短的问题。宁夏转型升级的方向是高端、高质、高效，即发展提高以低碳经济、绿色环保经济为标志的先进制造业和新兴战略产业，控制高耗能行业的盲目扩张，推动高耗能行业向精细化、集约化转变。为此，宁夏应强化优势、克服劣势、培植新增长点，推动工业成功转型升级。

　　要推动高耗能行业提质增效，向精细化、集约化发展。可以通过加大科技创新力度、拉长产业链、压缩产能等，实行集约化生产，提高规模效益。

　　要充分发挥资源优势，大力发展优势特色产业深加工，拓展优势特色产业链，提升产业层次。宁夏具有特色农业产业体系，葡萄酒、枸杞、肉牛和滩羊、绿色食品产业具备较强的产业优势，食品制造业既是工业的支柱产业，也是工业的优势产业群之一。

　　要大力发展高端制造业，培育新的增长点。高端制造业具有技术含量高、附加值高、资源能源消耗少、污染程度轻等优点。宁夏高端制造业具有一定产业基础，新材料、清洁能源、电子信息等产业得到了大力扶持。可以依托重点企业、重点行业，大力发展装备工业，特别是高端装备制造。

　　要加大企业技改创新，激发转型活力。创新能力是产业转型升级的内生动力，也是实现绿色低碳发展的重要基础。宁夏企业技改创新能力作为转型升级的内在驱动力，远不能满足工业转型升级和绿色低碳发展的需要。为此，要大力实施创新驱动发展战略，加大企业技改创新扶持力度。可以通过加大科技投入、加强人才引进和培养、加强大专院校、科研院所与企业的合作等方式实现工业企业技术升级改造、提供创新智力保障、加快科研成果向实际生产力转化。