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围绕主题  把握主线 谱写陕西发展新篇章_中国信息报
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更新时间:2011年03月08日 08:09:58

围绕主题  把握主线 谱写陕西发展新篇章

中共陕西省委书记、省人大常委会主任  赵乐际

      “十一五”以来,在党中央坚强领导下,我们认真贯彻落实科学发展观,抓住西部大开发历史机遇,集中精力谋发展、促和谐、抓党建,妥善应对国际金融危机冲击,努力克服特大地震、雨雪冰冻、暴雨洪涝等自然灾害影响,全面超额完成各项目标任务。全省生产总值突破万亿元大关,基础保障条件显著改善,自我发展能力持续增强,人民生活水平明显提高,干部群众干事创业热情高涨,经济社会发展取得重大进展。面向未来,陕西已经站在了新的发展起点上。
      “十二五”是陕西全面建设小康社会、实现西部强省目标的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是大幅提升综合实力、阔步迈向中等发达省份的重要时期。我们要以科学发展、富民强省为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以保障和改善民生为出发点和落脚点,推动经济综合实力上台阶,人民生活水平和质量上台阶,生态环境保护上台阶,为实现全面小康打下具有决定性意义的基础。
      一是多轮驱动,保持经济发展势头。投资、消费、出口协调给力,发展才能拥有持久动力。要继续发挥投资促进经济发展的主导作用,保持适度规模、拓宽融资渠道,抓紧建设一批支撑力强、科技含量高、带动作用大的项目,把投资重点向民生工程、社会事业等领域倾斜。发挥消费对经济发展的拉动作用,完善政策促进消费升级,健全城乡商贸流通体系,继续加大家电下乡和以旧换新力度,稳定住房、汽车等大宗消费市场,拓展文化休闲、假日经济等新兴服务消费,加快发展电子配送、网上购物等新型消费业态,加强市场流通体系建设,营造良好消费环境。增强外贸对加快发展的推动作用,培育多元化的出口主体,以国务院批准设立西安综合保税区为契机加快西安国际港务区建设,发展服务外包产业,打造一批产业链条长、带动力强的出口产业集群,努力扩大高附加值产品的出口规模,加大先进技术装备、关键零部件和省内紧缺物资进口,促进进出口结构转型升级。
      二是突出重点,加快经济结构调整。结构优则效益好。要加强产业互动联动,依托园区集聚要素,紧扣产业承接转移,围绕优势配套产品,推动三次产业融合发展。一产认真落实强农惠农政策,促进粮食稳产增产,发展设施蔬菜和畜牧业,重视农产品加工销售,在推进现代农业发展上有突破。二产把加快改造提升传统制造业作为产业调整的首要任务,继续实施产业调整振兴规划,做大做强能源化工、高新技术等优势产业,优化提升纺织、食品等传统产业,培育壮大航空航天、新能源、新材料等战略性新兴产业,在增强产业整体实力上有新进展。三产加快发展金融、物流等生产性服务业,积极发展家政、餐饮等生活性服务业,做精旅游、文化等产业,在增加总量、提高比重、提升档次上有成效。注重环境效益与经济效益的内在统一,做好节能减排和环境整治,加大植树造林和重点区域绿化,抓好渭河流域、汉丹江流域、资源开发塌陷区综合治理和秦岭生态保护,加强防灾减灾体系建设,倡导绿色生活理念,促进山水林、天地人相和谐。
      三是优势互补,统筹区域城乡发展。区域、城乡发展的不平衡问题,是制约科学发展的症结之一。要加强区域联结互动,整体谋划、板块开发,促进资源合理配置,实现三大区域优势互补、竞相发展。关中要创新发展,全面实施《关中—天水经济区发展规划》,加快西安国际化大都市建设,推进西咸新区建设,着力建设“一高地四基地”,打造西部大开发战略高地和全国新的增长极;陕北要持续发展,加快推进资源深度转化,做好资源勘查、水源建设和生态保护,打造世界级能源化工基地;陕南要循环发展,强化清洁、低碳、安全发展,保持青山绿水,发展壮大循环经济。推进城乡协调发展,落实各项扶持政策,积极实施延安城乡统筹试点,支持西安搞好城乡统筹,鼓励有条件的市县先行先试,加快渭南—华阴、铜川—富平、神木—府谷、商州—丹凤、安康月河川道等城乡统筹示范带建设。发展壮大县域经济,加强县城和重点镇建设,扩大县城规模,以县域工业园区为载体,大力发展县域特色产业,引导“一村一品”、“一乡一业”向更高层次发展,深化户籍制度改革,引导有条件的农民进城落户。
      四是抓住关键,深化改革扩大开放。保持活力必须改革创新,与时俱进必须开放吸纳。要进一步深化国有企业改革,完善现代企业制度,发展混合所有制经济,推动企业在资源整合、做大做强、国有资本有进有退合理流动等方面取得重大进展。加快现代市场体系建设,充分发挥市场配置资源的基础性作用,积极发展非公有制经济和中小企业,培育各种要素市场和更多市场主体,调动各类投资者积极性。加快金融体制改革,大力发展村镇银行、小额贷款公司等中小金融机构,建设西安区域性金融中心。继续转变政府职能,优化政府结构、行政层级,实施政务公开,推进事业单位分类改革,深化农村等领域和科技、文化、医药卫生体制改革。实行更加积极主动的开放战略,全方位推进对内对外开放,全面提升陕西经济外向度,加大招商引资力度,积极承接东部产业转移,提高利用外资的质量和水平。发挥欧亚经济论坛、西洽会、农高会、世园会等平台作用,加强对外交流,拓展合作空间,积极推动“西三角”、呼包银榆、陕甘宁等经济区跨省区域合作,不断提高开放型经济水平。
      五是以人为本,改善民生促进和谐。人是发展的根本目的和归宿。要着眼于人的全面发展和社会的整体和谐,加强以保障和改善民生为重点的社会建设。高度重视农村水路电气等基础设施建设,完善城市公共服务设施。健全收入分配制度,加强大学生、农民工、退役军人等群体就业指导服务,推进全民创业、家庭创业、自主创业,实施农民增收工程,加大扶贫开发力度,多渠道增加城乡居民特别是中低收入群众的收入。加快经济适用房、廉租房、租赁房等保障性安居房建设,加大矿区棚户区和农村危房改造。同时进一步完善社会保障体系,扩大新型农村养老保险试点,提高新型农村合作医疗筹资标准,继续搞好“蛋奶工程”、农村已婚育龄妇女和65岁以上老人免费体检及跟踪治疗工作,使群众得到更多实惠。另外还要注重促进各级各类教育均衡发展,完善城乡卫生服务网络,加强基层文化体育设施建设,开展群众性精神文明创建活动。创新社会管理服务,深化平安陕西建设,排查化解社会矛盾,加强社会治安综合治理,做好重大活动安保,推进公正廉洁执法,维护社会公平正义,抓好食品药品监管和安全生产,不断提高公众安全感,营造和谐文明社会环境,使群众健康愉悦地工作生活。

 
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