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东北老工业基地振兴框架下大连长兴岛临港工业区_中国信息报
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更新时间:2008年03月06日 00:00:00

东北老工业基地振兴框架下大连长兴岛临港工业区

    大连长兴岛临港工业区位于辽东半岛、大连市渤海一侧岸线的中段。由中国第五大岛、长江口以北第一大岛的长兴岛及西中岛、凤鸣岛、交流岛、骆驼岛五个岛屿组成。全区面积349.5平方公里,现有人口7万人。
    2005年6月,辽宁省委、省政府在对全省和大连市未来发展进行全局思考和科学论证的基础上,做出了举全省之力开发建设长兴岛的重大战略决策,并纳入辽宁“五点一线”沿海经济带建设的重要支点予以推进。同年8月,建立了大连长兴岛临港工业区,同时打开了大规模开发建设的序幕。
得天独厚的开发条件
    长兴岛,不仅景观秀丽多姿,而且临海条件优越,区位优势明显,地理条件独特,被誉为渤海明珠,具有得天独厚的开发条件。
    ——临海条件优越。长兴岛周边海岸水深湾阔,环岛岸线189.3公里,有极其优越的岸线资源,离岸400米即可达到20米等深线,离岸1公里,即可达到30米等深线,可用于临港产业发展的岸线约24公里。这里是大连市渤海岸线最为优良的深水港口岸线资源,也是继大窑湾港区之后,可供大连港未来数十年内持续发展的重要港址。交通部已将其纳入到《振兴东北老工业基地公路水路交通发展规划》中,是重点发展的优良深水港区之一。
    ——区位优势明显。长兴岛位于辽东半岛西部的渤海沿岸,是面向环渤海经济圈最优良、便捷的出海口,海上西距秦皇岛、曹妃甸等能源大港百余海里,南距旅顺口及渤海海峡60海里,北距营口港约101海里;也是东北腹地最便捷的出海大通道,陆上北距沈阳292公里,南距大连市130公里,毗邻沈大高速及哈大铁路,交通十分便利。长兴岛位于渤海湾的中部和辽东半岛的中部,对于联系辽宁中部城市群和东北经济区,具有重要的战略位置。
    ——地理条件独特。长兴岛是一个独立的海岛,三面环海,一面海峡,有深水宜港岸线,孤岛布局有利于形成封闭的政策性开发区域,易于设立出口加工区或自由贸易区。同时,它又以狭窄水道毗邻大陆,易于建设连接大陆的物流集疏运体系。
    ——开发成本低廉。长兴岛建区前未进行大规模的工业开发,较好地保持了原有的自然面貌,开发程度较低,养殖业、盐业多集中在沿海滩涂上,有利于降低工业区和港口的建设成本。岛上耕地少,土地瘠薄,未开发利用的土地较多,当地居民纯收入来自于纯农业的收入仅占3.5%,为经济转型提供了便利。
宏伟的发展规划
    开发建设的总体目标:初步规划,15年内,开发面积129.7平方公里。其中,港口区21.1平方公里,产业区71.7平方公里,居住及旅游区36.9平方公里。
    到2010年,基本完成基础设施建设,初步形成以装备制造业为主要特色的临港产业区,形成大连东北亚重要国际航运中心组合港区框架;服务体系进一步完善,初步建成5个5-7万吨级多功能泊位,年通过能力800万吨。实现地区生产总值100亿元,财政一般预算收入8亿元,三年累计使用外资18亿美元,累计完成固定资产投资400亿元。在环渤海经济圈建设中形成与天津滨海新区、唐山曹妃甸三足鼎立的局面。
    到2015年,基本建成大连东北亚国际航运中心的组合港区,具有国际竞争力的装备制造业基地,形成面向东北和东北亚地区具有一定影响的新型临港工业体系,建立起现代金融、中介、投资服务体系和较完善的集疏运体系。部分建成现代化的大型综合性国际深水港,形成3000万吨以上的吞吐能力,在环渤海区域内的综合竞争力强,能承担部分国际集装箱运输等国际航运业务,成为东北重大装备制造业基地、新的对外开放先导区和经济快速增长区域。形成一定规模的中等城市雏形。
    到2020年,基本建成具有大型综合性深水港口、新型现代化临港工业体系和综合服务体系的中等生态城市。
科学的发展定位
    在功能定位上,要建成大连东北亚国际航运中心的核心功能拓展区,临海临港工业加工区,国际、东北腹地及大连结构调整承接区,能源和大型散杂货中转基地,内贸集装箱支线中转港。
    在开发建设上,按照“整体规划,分期实施,基础先行,局部启动”的思路,将长兴岛规划为大型组合港区、临港工业区、城市及旅游区,中间以山丘和绿化区实现自然隔离。通过基础设施建设、产业引入开发和城市建设的同步进行,建设以港口为基础、以工业为带动的综合性港城。站在建设国际航运中心的高度,从工业港的功能入手,以国际化视野的角度,通过招商引资和资本运营的手段,完成产业资本与金融资本的结合,最终形成东北对外开放的重要基地,大连市新的港口工业快速增长区域。
    港口发展定位:长兴岛港区未来发展的总体定位为——大连东北亚国际航运中心的重要组合港;吸引东北腹地传统工业走向沿海地区,调整和优化老工业基地结构和布局的优越平台;东北地区临港工业大规模发展的主要依托和我国重要的临港工业基地。长兴岛港区的发展以临港工业开发为先导,有序开发深水岸线,逐步扩大商业港的中转运输功能,远期接续大连港直至21世纪中叶的港口发展重任,最终成为工业港与商业港相结合、商工贸并举的多功能、现代化大型综合性国际深水港区。长兴岛港区近期以临港工业功能、装卸储运功能和工业物流功能为主,远期将逐步具备大规模的中转运输、运输组织、现代综合物流、商贸、信息、综合服务等功能。
    产业发展定位:利用长兴岛临港和区位优势,按照产业集群的发展思路,以承接欧盟、日韩、国内特别是东北产业转移为重点,形成以重大装备制造、船舶制造及配套、精品钢材为特色的装备制造产业链为主,以天然气化工、煤化工、精细化工为特色的化工产业链为辅,以仓储物流出口加      工为补充的大型临港产业集中区。
    在产业选择上,重点引进和发展大型成套装备制造企业群,大型电力设施、重大化工石化设备企业群,船舶等交通装备制造产业链;有选择地发展精细化工链,配套发展仓储物流出口加工业,建设具有鲜明特色的临港装备制造工业园区。
    城市发展定位:长兴岛未来发展兼容了港口、工业、城市的功能,其发展定位是港口、临海装备制造业和旅游业为主的现代化海岛城市。
    在城市空间布局规划理念上,注重港口区空间、产业区空间、生活区空间,使三者在风格上统一协调;以山、海自然景观为控制要素,以“亲山亲水”为理念,合理控制各分区的建设容量及高度;以自然环境及基础设施的承载能力为控制条件,合理安排各分区的建设容量。以建设生态城市为理念,以“山环水抱、镶山嵌海”为形象,追求人工与自然的最高和谐境界。
在奋进中崛起
    自大连长兴岛临港工业区成立以来,在国家有关部门和省、市的热切关怀和大力支持下,全区人民抢抓机遇,奋力开拓,长兴岛开发建设取得了不凡的业绩。
    ——动迁、规划等前期工作高速起步。辽宁省委、省政府实施长兴岛开发战略后,长兴岛便展开了大规模的居民动迁和规划编制等前期工作。截止到2007年末,已动迁居民3933户,11217人,共完成动迁面积98平方公里;另有30.8平方公里近海养殖滩涂已完成普查登记和评估确认工作。新建动迁居民安置楼近50万平方米,动迁居民均得到了有效安置。坚持以科学发展观为统领,按照高起点、高立意、高水平的总体要求,快速启动了规划编制和论证工作。目前,78.6平方公里产业区概念性规划和10平方公里产业起步区控制性详规已由国际知名的新加坡裕廊国际顾问公司编制完成;总体规划和港口、产业、城市等专业规划已聘请国内知名规划设计部门编制完成。《长兴岛开发总体规划》已于2006年8月得到省政府批复。完成了产业区二期、造船产业区控制性详规,全区控制性详规覆盖面占总体规划控制区的64%。长兴岛和交流岛周边540平方公里的地形图测绘工作已经完成。斑海豹自然保护区调整方案已得到国务院批准,为长兴岛港的建设解除了瓶颈制约。
    为进一步扩大长兴岛的发展空间,整合土地和岸线资源,2007年5月,大连市委、市政府做出决定,将原瓦房店市交流岛乡成建制划归长兴岛临港工业区管理,通过整合,新增用地面积97平方公里,岸线97.7公里。
    ——基础配套设施建设快速推进。为夯实发展基础,改善和优化投资环境,区管委会通过政府投入和融资,展开了大规模的基础配套设施建设。建区以来,已累计投入基础设施配套建设资金43.5亿元,使临港工业区基础设施建设初具规模。
    到目前,长兴岛外围大配套的入岛铁路项目论证、立项、可行性研究等前期工作已经完成;35.5公里南疏港高速公路已于2007年9月15日开工建设;日供水量5万吨的一期应急引水项目45公里输水管线工程和取水泵站工程已基本完工,净水厂工程正在加紧施工;实施了电力增容工程,66千伏和220千伏送变电工程先后完工送电。
    岛内基础配套设施建设进展快速,2006年2月开工建设的长兴岛公共港区起步工程的3个7万吨级通用泊位全面竣工,并于2007年12月19日正式通航,标志着该区临港功能已经开始显现。为港口配套建设的公共航道工程已经完工;防波堤工程也正在快速推进。口岸开放工作取得新的进展,已纳入国家“十一五”口岸开放规划,长兴岛港已被国家确定为中国北方唯一进口木材检验检疫除害处理区。贯穿长兴岛东西两端30公里的长兴大道及交流岛入岛公路改扩建工程竣工通车,配套建设的绿化工程,地下管网工程,光明工程也已全面完工。产业起步区71公里道路及管网工程和50公里滨海路工程全面开工建设。综合区、产业区供暖、供气工程也相继展开。
    随着临港产业的快速发展和人口规模的不断扩大,城市化进程日益加快。新建了8个居民新区,总建筑面积近百万平方米。昔日靠种田打鱼为生的农民和渔民,开始步入城市化生活,海岛人期盼已久的城市化梦想,如今已成为现实。
    ——招商引资成绩斐然。区管委会始终坚持在开放中求发展,在发展中促开放的思路,力求把长兴岛临港工业区打造成为环渤海乃至东北亚重要的新型现代化的临港产业基地。抢抓国家实施振兴东北老工业基地和扩大沿海对外开放双重战略机遇,全力打造投资平台,在辽宁“五点一线”沿海对外开放战略的引领下,长兴岛聚焦了世界的目光,已经成为中外客商竞相投资的热土。全球排名居第六位的造船企业——韩国STX集团已落户长兴岛。目前,确定在长兴岛的投资项目累计超过30亿美元。项目已于2007年3月开工建设,计划第一条船于2008年12月下水。全球排名第四位的化学品承运商——新加坡万邦集团投资7亿美元的造船和海洋工程项目“陆域回填”工程已开工建设。占全球集装箱市场份额70%的中集集团投资12.5亿美元的海洋工程项目已正式鉴约入驻。同时,中国的中石油集团已经启动在长兴岛建设1000万吨炼油厂和100万吨乙烯项目,目前,前期工作进展顺利。
    除上述项目外,新加坡最大公用事业公司的胜科集团,日本最大的工业气体生产商大阳日酸株式会社,国电电力发展股份有限公司、中交一航局等也同长兴岛临港工业区签订了投资协议。随着STX、万邦、中集、中石油等重大产业项目的入驻,不仅奠定了长兴岛临港工业区产业发展的框架,奠定了地区发展的档次,形成了临港工业区的临港产业特点,同时,有力地推动了配套基础设施建设步伐,凝聚了配套产业的发展核心,产业集群化发展态势已经显现。规划在长兴岛产业区建设的大连船舶配套产业园已有19家企业入园并开工建设。日本工业园、韩国工业园已有45家企业签订入园协议,2008年将大规模开工建设。
    建区以来,长兴岛临港工业区已签订投资协议的外资项目累计达到60亿美元,目前在执行的外资合同25亿美元;未来5年的时间内要执行完700亿元人民币的内资合同。
    对外开放势头良好。在国家外交部、商务部、国土资源部、建设部等有关部委的大力支持和推动下,长兴岛临港工业区已经是中国政府与新加坡政府继苏州园区之后第二个两国政府层面新时期新的合作项目,并在规划、管理和人才培训等方面取得了重要进展。如今的长兴岛临港工业区已经走上了南疆北国联合之路。
    ——经济又好又快发展。区管委会全面落实科学发展观,遵循资源节约和环境友好的发展理念,在项目引进和建设中着力优化产业结构,坚持“好”字当头,好中求快,有力地促进了地区经济又好又快发展。2007年实现地区生产总值17亿元,同比增长34%;完成地方财政一般预算收入2.28亿元,同比增长125.3%,是建区前的3倍。人民生活水平显著提高,2007年全区农民人均纯收入达到8730元,同比增长16%,职工人均工资收入达到2.2万元,同比增长16.2%。广大海岛人民在长兴岛的开放和开发中得到了丰厚的收益和实惠。
    ——和谐社会建设迈出新步伐。长兴岛临港工业区管委会在奋力推进临港工业区开发建设的同时,始终坚持以民为本,关注民生,从实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益出发,着力解决好全区人民最关心、最直接、最现实的利益问题,大力推进和谐社会建设。
    广泛实施民生工程,社会保障体系建设迈出了可喜步伐。建立了失地农民最低生活保障制度,全区已有1.4万人享受了失地农民最低生活保障待遇。全区有98%的农民参加了农村新型合作医疗,有效地化解了农民群众医疗风险。全面落实优抚政策,全区五保户、低保户、优抚户、残疾人等社会弱势群体得到了有效救助。新建了交流岛中心敬老院,先后完成了6个村人畜饮水工程。实施积极的就业政策,失地农民就业问题已得到妥善解决。
    注重社会建设,教育事业获得了长足进步。建区后,新建了新港小学、三堂小学、新港幼儿园和长兴岛职业学校,总建筑面积达5.1万平方米。成立了公交公司,开通了5条公交线路,结束了长兴岛没有公交车的历史。
    以和谐为主题,扎实有效地开展思想工作和群众性精神文明创建活动。有效地化解了地区经济和社会变革中出现的各种社会矛盾,维护了社会稳定。一个崇尚文明,共创和谐和聚精会神搞建设,一心一意谋发展的社会氛围已初步形成。
    与时乘得雄风健,俱进再续跨越篇。沐浴着新一轮改革开放的春风,大连长兴岛临港工业区7万人民决心全面贯彻落实党的十七大精神,同心同德,奋发图强,埋头苦干,不断续写新的辉煌,实现全新的崛起。

 
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