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落实科学发展观 构建和谐新郊区_中国信息报
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更新时间:2006年03月09日 00:00:00

落实科学发展观 构建和谐新郊区

中共山西省长治市郊区委员会    山西省长治市郊区人民政府

    山西省长治市郊区地处上党盆地东缘。1976年2月建区,现辖5镇1乡、2个街道办事处、1个旅游开发区。总人口28万,其中农业人口15.6万,总面积285平方公里,耕地面积17万亩。区位优势得天独厚,三面环城,依山傍水,境内资源丰富,厂矿林立,交通发达,现代化通讯网络覆盖全区。近年来,长治郊区党委、政府深入贯彻党的路线、方针、政策,在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下,开拓创新,争先发展,形成了经济社会整体推进和跨越发展的良好局面。
    产业结构不断优化 综合实力显著增强
    大力创造发展环境,实施招商引资和联合挂靠战略,促进了经济持续快速健康发展。通过改造提升传统产业,构建良性循环产业链,初步形成了煤炭、焦炭、钢铁、电力、化工、建材六大传统支柱产业和长信、长宁、霍家、瑞宝、漳泽5大工业园区;大力发展新兴产业,新上了医药、粉末冶金、食用酒精、PVC等一批极具潜力的项目,成为支撑郊区经济发展的新亮点;围绕服务城市,实施城郊农业综合开发,积极发展肉、蛋、奶、菜生产销售加工龙头企业,推进了农业产业化,增加了农民增收;整合旅游资源,加大老顶山国家森林公园和漳泽湖开发力度,打造了百草堂、滑雪场、望湖苑等一批精品工程,全区呈现出一、二、三产布局合理、协调发展的良好格局。结构的调整优化,促进了经济快速发展和综合实力的提升。2005年全区财政收入达到15.78亿元,跃居全市第一、全省第四;乡镇企业营业收入达到101亿元,比2000年增长436.3%;农民人均纯收入达到4653元,比2000年增长59.4%。
    民营经济迅猛发展 彰显城郊鲜明特色
    2000年提出了建立民营经济区的目标。经过几年的大胆探索,建立了一整套推动民营经济快速发展的政策规定和工作机制。以长信、长宁、霍家为代表的大批民营企业抢抓机遇,不断加大规模扩张力度,增长潜力得到巨大释放。2005年,长信集团纳税8239万元,长宁集团纳税7040万元,霍家总公司纳税2600万元,全区民营企业上缴税金对财政的贡献率达到91%,同时民营企业中80%以上的员工来自农民,农民人均纯收入90%来自民营企业。民营经济在促进财政增收、增加农民收入、推进农村工业化和城镇化等方面发挥了主体作用,成为城郊型经济发展的一个鲜明特色,多次受到省、市的表彰奖励。
    “三农”工作扎实推进农民生活明显改善
    近年来,区委、区政府把解决“三农”问题作为全区工作的重中之重,从郊区实际出发,更多地关注农村、关心农业、关爱农民。坚持“多予、少取、放活”的方针,认真落实“两减免三补贴”的政策,千方百计减轻农民负担,2005年起全区免征农业税。加大财政对“三农”工作的支持力度,出台了《关于扶持农村和农业经济发展的实施意见》,重点扶持农业基础设施建设、农业产业结构调整、农业龙头企业、农业名牌产品、农村中介组织和农业科技推广项目。2005年区财政支农资金达到2000万元。围绕服务城市,大力发展城郊型特色农业,挖掘农业内部增收潜力,初步形成了以蔬菜、水果、禽畜产品生产、加工、销售为主导的农业产业化新格局。在农村普遍推行了新型合作医疗制度,参加合作医疗的农民达到91%。一年来,补偿农民460万元,有效解决了群众看病难、看病贵的问题。在全区农村中小学校全面落实“两免一补”政策,农村教育蓬勃发展。在全市率先推出对农村“两委”干部实行职务补贴,调动了他们工作的积极性。加大对农村基础设施的投入,通过实施公路“村村通”、电视“户户有”和饮水解困、沼气入户等民心工程,有效改善了农民生活条件,加快了新农村的建设步伐。截止2005年,全区共有43个村跨入宽裕型小康村行列,占到全区行政村总数的32.8%,位居全市第一。霍家沟村被评为全国文明村。
    着力构建和谐郊区 社会事业全面进步
    去年以来,区委、区政府坚持以人为本理念,把和谐社会建设作为发展的主题,推进了各项事业发展,全区形成了文明和谐的氛围。制定了《关于构建郊区和谐社会的实施意见》,相继出台了向“三农”倾斜、向弱势群体倾斜的一系列政策措施。加大对教育的投入,全面推行素质教育和职业教育,落实“两免一补”,实施结对帮扶,成立资助优秀贫困大学生基金会,实现了不让一个孩子因贫困而失学的目标。在积极推行新型农村合作医疗制度的基础上,建立健全三级卫生服务网络和疾病防控体系,卫生事业发展到了一个新阶段。认真落实计生户奖励政策,促进了全区计划生育工作的开展。积极推行农村养老保险和民营企业职工养老保险,高度关注特困群众和弱势群体,进一步建立和完善了社会救助制度。全面落实最低工资制度,切实维护了企业职工合法权益。扎实开展下岗职工再就业培训和农民职业技能培训,安置下岗职工150多人,转移农村劳动力2万多人。切实加强社会治安综合治理,努力创建“平安郊区”。进一步完善信访工作机制,建立了信访首问负责制、领导定期接待制、领导包案制等各项制度,认真处理群众的来信来访,特别是转变作风,变上访为下访,认真解决群众反映的突出问题,维护了社会稳定。高度重视安全生产,认真落实安全生产法律法规,增加安全生产投入,加大整顿力度,努力消除各种安全隐患,安全形势进一步好转。大力宣传贯彻《公民道德实施纲要》,全面开展文明行业、文明村镇、文明社区、文明单位、文明家庭创建活动。全区呈现出政治稳定、社会安定、人民群众安居乐业的和谐局面。
    党的建设全面加强各项工作争先创优
    区委认真落实市委“高全强”党建工程,积极开展“三级联创”活动,党的建设全面加强。2004年1月被省委组织部命名为“基层党组织建设先进区”。2005年全区党建工作又迈上了新水平,狠抓基层党组织的班子建设,“选、挂、派”兼用,“富、强、能”并选,使一批政治素质高、致富能力强、群众反映好的党员进入支部班子,积极鼓励支部书记和党员致富带头人,通过村民选举担任村委主任,目前全区122个村具备“一肩挑”条件的有106个,已经“一肩挑”的83人。全面推行“双议双考”制度。在农村普遍建立了党员议事会和村民代表议事会,实行“官考官”、“民考官”,实行党委考核与群众考核相结合的上下“双向”考核,将村级组织置于上级部门和广大群众的监督之下,推动了农村党支部、村委会决策和管理的民主化、制度化。积极探索非公有制企业党建工作的新路子,在全区最大的民营企业长信公司组建了全市第一个非公有制企业党委,选派机关干部担任党委书记。在16个民营企业中成立了非公有制企业党支部,组建了36个党小组,选派了42名党建指导员,初步建立了民营企业党建网络,推动了民营企业的健康发展。扎实开展保持共产党员先进性教育活动,开展了“学身边典型,强自身素质,为群众办事”等主体实践活动,用身边的典型教育身边人,在全区各级党组织和广大党员中掀起了学习霍家沟、学习霍松勤、潘兰庭的热潮。
    霍家沟村党总支书记霍松勤带领全村群众经过十几年的艰苦奋斗,使霍家沟这个昔日的乱村穷村成为全国文明村,同时也成为拥有7家企业、总资产5亿元的经济强村,去年经过改制成立了霍家工业有限责任公司,将公司67%的股份分给了全村百姓,农民变股民,平均每户村民得到上百万元的股权。霍松勤本人也先后荣获“全国农村学习实践‘三个代表’重要思想基层干部标兵”、“全国农村基层干部十大新闻人物”、“山西省精神文明战线五一劳动奖章”等荣誉。
    潘兰庭曾是全国民营企业500强的郊区长信集团董事长,2001年他退休回到了老家马厂村,经区委和镇党委推荐,马厂村党员大会选举,潘兰庭出任了该村党总支书记。上任后,他从解决群众反映强烈的矛盾入手,引资金、上项目、盖学校、建公园、硬化街道、通自来水,建成5个村办企业,解决了全村400多劳动力就业,共为群众办实事33件,解决全村大小矛盾300多个,使马厂进入了全市文明村的行列。
    通过学先进、学典型,全区形成了争先创优的浓厚氛围。据统计,2004-2005年度全区86个单位、96名个人分别受到市级以上表彰奖励。
    面对“十一五”,长治郊区认真贯彻落实党的十六届五中全会精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以园区建设为载体,推进经济结构调整和增长方式的转变,努力提升郊区的综合经济实力,突出构建和谐社会,以新农村建设为重点,推进“三个文明”建设和各项事业发展,努力提高全区人民的生活质量,加快建设“现代化城郊农业基地、新型能源和工业基地、特色文化旅游基地、现代物流商贸基地”,努力构建效益郊区、活力郊区、绿色郊区、和谐郊区。
    今后着重抓好5个方面的工作:
    一、围绕总体目标,大力推进具有城郊特色的新农村建设。
    以农民增收为目标,发展新产业。以提高农民素质为根本,培育新农民。以创建文明村镇为载体,倡导新风尚。以科学规划为龙头,建设新农村。以加强农村党组织和基层民主建设为保障,健全新机制。以深化农村改革为手段,激发新活力。继续组织开展千名干部下农村大调研活动,抽调区乡两级1000多名干部到农村宣讲社会主义新农村建设的意义和目标要求,进村入户搞调研、找差距,为建设新农村问诊把脉,寻找突破口。
    二、进一步优化产业结构,促进全区经济又快又好发展。
    进一步改造提升传统产业,大力发展新兴产业,加快实施绿色转型步伐。突出民营特色,进一步加快民营经济发展。继续实行挂靠联合,扩大对外开放,加大招商引资力度,促进经济快速发展。重点抓好长信、霍家、瑞宝、长宁、漳泽5大工业园区建设,以园区建设为载体,推进新兴产业发展和经济增长方式的转变,特别是要建好漳泽新型工业园,“十一五”期间,该园区将力争引进项目60个,总投资达到50亿元,实现产值80亿元,税收达到10亿元,成为全市规模最大、资源整合最佳、发展速度最快的工业园区。
    三、实施科教兴区和人才强区战略,为经济发展提供智力支撑。
积极推进科技进步,利用高新技术和先进技术改造提升传统产业。优先发展教育,积极培养实用型、应用型人才,为各类人才的发展提供广阔舞台。
    四、扎实推进社会事业发展,努力建设和谐郊区。
    大力加强精神文明建设,创建诚信郊区、文明郊区。加强民主法制建设,创建“平安郊区”。逐步完善社会保障体系,完善公共卫生和医疗服务体系,体现社会关爱。全面扩大就业,建立长效机制。抓好安全生产,确保人民财产安全。抓好信访工作,保持全区社会稳定。
    五、加强基层党组织建设和干部队伍建设,为全区经济和社会发展提供坚强组织保证。
    认真抓好先进性教育活动,切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。加强干部队伍建设,严格执行《干部任用条例》和有关规定,加强对干部的培养、选拔,增强领导班子、领导干部的执政能力。认真搞好党风廉政建设,营造风清气正的良好环境。

 
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