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构建“六大体系”  推进“两个率先”_中国信息报
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更新时间:2006年03月05日 00:00:00

构建“六大体系”  推进“两个率先”

中共常熟市委书记   杨升华

    常熟是底蕴深厚的国家历史文化名城,也是充满希望的新兴港口工业城市,还是全国同类城市中唯一的国际花园城市。新世纪以来,我们围绕争当全省“两个率先”排头兵的目标,坚持加快发展不松劲,科学发展不动摇,牢牢把握工业化、城市化、服务业“三大重点”,积极构建产业、环境、文化“三大特色”,创造了常熟历史上又一发展黄金期,全面小康的各项指标已全部达标。“十五”期间,地区生产总值年均递增21.3%,地方一般预算收入年均递增25.5%,城乡居民收入分别增长1.92倍和1.52倍。五年新增注册外资65亿美元、到账外资35.3亿美元,分别占历史总和的77.5%和65.4%;民营经济注册资本超过300亿元,在全省保持领先。去年,人均生产总值超过8000美元,城镇居民人均可支配收入17203元,农民人均纯收入8418元;银行存款、居民储蓄、拥有私家车、社会消费品零售总额等富民指标均居全省县(市)首位,综合实力居全国百强县(市)第五位。今天的常熟,经济发展朝气蓬勃,城市建设清新别致,百姓生活乐业安居,成为“长三角”经济增长最快、开放程度最高、发展活力最强的地区之一。
    春到江南,万物复苏。“十一五”期间,是常熟率先基本实现现代化的决战阶段,也是率先构建和谐社会的关键时期。我们将坚持科学发展理念,加快率先发展步伐,营造和谐发展特色,推动速度质量并举的高效发展,经济社会同步的全面发展,城乡区域互动的协调发展,人口、资源、环境良性循环的可持续发展,在顺利实现“第一个率先”的基础上,率先基本实现现代化、率先构建“和谐常熟”。力争到“十一五”期末实现人均生产总值比2000年翻两番;地区生产总值年均递增15%,地方财政一般预算收入年均递增20%;城镇居民可支配收入达到24000元,农民人均纯收入达到14000元;单位地区生产总值能耗比“十五”期末降低20%左右,使城市综合竞争力保持全国县域中的领先方阵。重点构建“六大体系”:
    构建产业布局体系。坚持以工业为主体,以项目为中心,以招商为重点,调整产业布局,优化产业结构,推动三次产业在更高层次上的协调发展,服务业增加值占生产总值比重达40%以上。按照“统一规划、联动建设、集聚开发、错位发展”的思路,全力推进“三大板块”开发,完成招商城升级改造,引导民营企业“二次创业”,实施“旅游业倍增”计划。“十一五”期间,新增注册外资75亿美元、实际利用外资30亿美元。到2010年,私营企业超过2万家,民营经济注册资本超过600亿元,“三区”实现工业销售1400亿元、财税收入80亿元,市场成交额超过600亿元。
    构建城乡统筹体系。围绕社会主义新农村建设,加快农村居民集中居住区步伐,全面完成拆迁安置小区综合整治,新建农宅占规划总量50%以上。完成老城区保护改造,加快形成城东新区,完善滨江副中心功能,建成绕城一级公路、沿江高等级公路等一批重大基础设施,市镇公路全部建成一级公路,实现村村通公交。实施城乡新一轮电力网、供水网、信息网、天然气管网改造,新建扩建变电所39座,新建20万吨自来水厂,区域集中供水普及率达100%,基本形成现代化中等城市框架,打造“中国休闲名城”。
    构建市场运行体系。统筹改革的总体目标和阶段性任务,全面完成市属企业改制扫尾工作,基本完成事业单位分类改革,完善市属公有资产监管体制,创新农村经营机制和集体资产管理机制,培育企业上市后备资源。推进依法行政,完善公共服务,建立“精简高效、运转协调、行为规范”的乡镇管理新体制。到2010年,80%的审批事项进驻审批中心,80%的事项实现网上审批,建设“和谐社区”。
    构建自主创新体系。继续实施工业“333工程”和“品牌兴市”战略,一手抓传统产业提升,一手抓高新产业培育,提高品牌企业二次创新能力、规模企业集成创新能力、中小企业原始创新能力,确保每年工业技改投入不少于100亿元,高新技术产值年均增长25%以上。到2010年,再创30只中国驰名商标(中国名牌产品),专利申请总数达4800件,研发经费支出占生产总值比重达2%,建成“国家示范生产力促进中心”,全市高新技术产值超过500亿元,有5家企业销售超100亿元。
    构建生态环境体系。全面完成城市水资源综合规划,实施“三湖”整治,用5年时间完成琴湖片区改造,用10年时间使昆承湖水质达到二类水标准。开展生态产业园建设和绿色社区创建,发展生态旅游,完善环保设施,建立生态补偿机制,加强对全市6万亩湿地保护。到2010年,万元生产总值能耗降低20%,城市居民清洁能源使用率达100%,人均公共绿地超过20平方米,垃圾无害化处理率、噪声、烟尘达标区覆盖率均达100%,环境质量综合指数保持95,争创全国首批生态园林城市、联合国人居环境迪拜奖。
    构建社会保障体系。巩固城乡最低生活保障,逐步提高保障标准,加快建立新型社会救助体系,组织“低保”边缘人群结对帮扶,落实城乡特困人群医疗救助。到2010年,农村低保与城市低保、企业农保与城保基本接轨,纯农人员参保率、合作医疗参入率、老年农民养老补贴发放率实现全覆盖。围绕“法治常熟”、“平安常熟”创建,深入开展“五五”全民普法,实行九年制免费义务教育,消灭城区所有“弄堂小学”,构建社会诚信体系,完善大调解、大防控机制,群众对社会治安满意度超过95%。

 
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