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两会之声_中国信息报
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更新时间:2007年03月14日 00:00:00

两会之声

    要关注我国
    土地“过度非农化”
    刘文甲(全国政协委员):有关部门应对土地“过度非农化”予以关注,采取措施防止这一问题继续扩散。1997年至2005年,我国处在工业化、城镇化加快发展阶段,建设用地总量增长过快,工业用地低成本过度扩张,仅“十五”期间城乡建设用地就增加了1.6万平方公里,5年中人均增加10多平方米。建议国家用城镇土地使用税、耕地占用税等建立耕地保护和粮棉油生产补偿基金,加大对保护耕地和粮棉油生产的补偿力度,完善责任制度。把严格控制城乡建设用地作为地方各级人民政府主要负责人的责任,根据高科技手段监测到的城乡建设用地变化情况,对地方人民政府负责人进行考核,实施奖罚。
    切实执行最严格的
    耕地保护制度
    陈章良(全国人大代表):没有足够的土地,有跳天本事也不行。目前我们的耕地有18.3亿亩,人口13亿人,粮食产量近1万亿斤。如果能守住这18亿亩的红线,即使我们人口达到峰值,也还能够养活自己。但必须提醒,在我国粮食总产达到近1万亿斤的同时,去年还进口了1700万吨的大豆。这说明,即使连年增产,我们的粮食供应依然不宽裕。必须时刻紧绷粮食安全这根弦,切实执行最严格的耕地保护制度。
    社会保险金
    应实行全国“一卡通”
    何志尧(全国政协委员):社会保险金应全部归国库专管,尽快建立全国社会养老保险一卡通制度了。我们应该搞全国“粮票”,不要再搞地方“粮票”了。由国家投资建立各市、县统一的信息管理系统、收缴和支付平台,让农民工和非公经济组织从业人员的保费一旦缴纳,就随人流动、终身拥有、全国通用。
    应加快渤海
    环境区域立法
    高之国(全国人大代表):渤海是我国唯一的半封闭型内海,包括山东、河北、辽宁、天津三省一市。渤海沿岸有13个城市依赖于渤海生存。受行政条块分割管理体制的制约,渤海资源的开发、利用与管理缺乏统一性、权威性的管理机构。渔、盐、农、航运、石油、旅游、工业等多行业在渤海进行各自的经济开发活动;海洋、环保、农业、交通等政府管理部门以及三省一市地方政府又各自具有相关的管理职能。其结果是难以对区域进行海陆一体化的综合开发与治理,难以对区域开发中存在的各种利益进行统一的协调与有效管理。日趋严重的环境问题说明渤海环境管理体系存在着较大偏差和局限性,必须通过渤海环境区域立法加以解决。
    应实行领导干部
    重大决策终身负责制
    连建伟(全国政协委员):建议中纪委、监察部在全国实行领导干部重大决策终身负责制,领导干部对重大决策事项的提出、实施以及结果的全过程负责,一旦发生失误,造成重大损失,不论时间过去多久,也不论决策人是否调离原工作单位,均应视情节追究其责任。这样可以从制度层面促使领导干部放弃短期行为,克服浮躁心理,科学决策,更加注重保护人民群众的根本利益。
    整治行业腐败
    消除垄断行业特权
    乐寿长(全国政协委员):长期以来,一些垄断行业将自己掌握的国有资源廉价甚至无偿地向本行业职工和家属提供,在本行业内进行变相的福利分配以规避国家税收。建议健全法制,实施法律监督以防止行业腐败;完善制度,强化行政监管以遏制行业腐败;深化改革,优化体制机制以消除行业腐败;各方协同,加强社会监督以防范行业腐败。

 
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